去年20亿元扶贫资金闲置　农业部机关报：目标过高基层干部不敢花

农业部主办《农业日报》6月6日发表署名评论，题为《整治扶贫资金“睡大觉”，板子打向哪？》，内容提及去年中央扶贫资金在省级滞留长达146天，合共4000万元（人民币．下同），至于全国闲置扶贫资金则高达20亿元。
个中原因既源于“政府部门和地方干部懒政怠政”，也有“制度层面和顶层设计的问题”。该文强调不能将责任全数归咎“在地方干部尤其是基层干部身上”。

涉事4000万元扶贫资金为甘肃省主理，该省近日已通报查明长时间滞留、截留挪用的情况，追究责任。然而，该文指出扶贫资金闲置并不限于一省一地。2017年6月，审计署发布158个贫困县扶贫审计结果公告，其中有将近20亿元闲置资金，涉及84个县。在2016年的审计报告中，扶贫资金闲置时间最长的超过15年。

养殖规模不足以消纳资金

据该文所论，基层干部认为扶贫资金“不好花”，如有村支书反映，村里有一笔专门用于建设区域生态迴圈农业的扶贫资金，因周边几个村的养殖规模都不大，没有足够的有机肥可消纳，项目一旦投产就面临停产，可不投产，明年这笔资金就可能被停拨。

“不敢花”亦为扶贫资金滞留原因之一，基层干部担心成效不彰而遭追究责任。例如上级机关要求，相关项目需每年要给贫困户不低于10%的分红，可很多农业项目年收益达到10%尚属为难，因此基层单位宁愿将扶贫资金备而不用。

“为了把钱花掉”安装大量路灯

此外，有基层干部认为扶贫资金“难消化”。如有上级单位拨付乡里一笔修路扶贫款，可乡镇几年前刚刚修建水泥路，使用状况尚好，再次修路确有重复建设、浪费资金之嫌。“为了把钱花掉”，有些地方不得不安装大量路灯，致使贫困村的夜比非贫困村一下子光亮多，村与村之间的生活差距显现，易生龃龉。

该篇评论认为，要对症下药，方法有二：

要为基层干部和贫困群众开通意见反映管道，让最熟悉贫困地区哪里缺钱，如何用钱的人们参与到资金投入和专案确定的设计中来。
对于申请资金时一味贪多求大，资金到位又无法合理使用的情况，要及时调整或收回资金，追究相关部门和人员的责任，对懒政怠政现象则要及时处理。