第二十届三中全会报告如何产生？　起草细节曝光

在习近平关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明中，详细介绍了文件起草过程。比如，“12月8日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动”。经过7个多月时间深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。2023年11月27日，“就党的二十届三中全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见”。“2024年5月7日，决定稿下发党内一定范围征求意见，征求党内老同志意见”，“专门听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表意见”，“听取相关企业和专家学者意见”。“各方面提出了1911条修改意见和建议。文件起草组认真研究这些意见和建议，能吸收尽量吸收，作出221处修改”。

根据公开信息，按照时间先后顺序，特别梳理了三中全会文件起草的一些细节：

2023年11月，中共中央政治局常委会、中共中央政治局先后召开会议，作出一项意义重大、影响深远的重大决策——党的二十届三中全会重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题并作出决定。同时，成立党的二十届三中全会文件起草组，习近平亲自担任文件起草组组长。

2023年11月底，中央下发通知，就党的二十届三中全会议题在党内一定范围征求意见。同时，通过一定方式征求部分党外人士意见和建议。不久，带着对党情国情世情的调研思考，凝结着各方面的智慧，111份意见和建议从四面八方汇集而来。

2023年12月8日，北京中南海，习近平主持召开党的二十届三中全会文件起草组第一次全体会议。 “党中央把起草党的二十届三中全会文件这项重大任务交给大家，是对大家的充分信任，也是大家的荣誉和责任。”面对在场的70多名文件起草组同志，习近平总书记提出要求：“希望大家以对党忠诚、高度负责的精神，同心协力、扎实工作，完成党中央交给的全会文件起草任务。”

2023年12月，召开全会重点课题调研部署会议，安排55家中央有关部门和单位就38个重点课题进行调研，此后形成78份调研报告；同时，组成16个调研组，赴各省区市、新疆生产建设兵团和中央有关部门、单位调研。

2023年12月下旬起，就全会议题上门听取党和国家有关领导同志以及省部级主要领导同志的意见，一对一单独访谈，并形成一人一稿的访谈记录。习近平对党和国家领导同志意见及省部级主要负责同志访谈报告逐一审看，对重要意见建议还作了批注。

2024年4月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年7月召开党的二十届三中全会，重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。

2024年5月7日，决定征求意见稿下发，广泛征求各方面意见。

2024年5月20日，习近平主持召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对决定稿的意见和建议。会议结束时，习近平叮咛：“今天的座谈会后，大家可以继续深入思考和研究，把各领域值得关注的情况和各方面反映较为集中的意见建议汇集起来，及时向中共中央反映，为开好中共二十届三中全会作出积极贡献”

2024年5月23日，习近平在山东济南主持召开企业和专家座谈会，听取了大家就深化电力体制改革、发展风险投资、用科技改造提升传统产业、优化外资企业营商环境等方面的意见建议。

截至2024年5月30日，各地区各部门各方面共提出修改意见1911条，扣除重复意见后为1756条，其中原则意见135条，具体修改意见1621条。经过认真研究这些意见和建议，能吸收的尽量吸收，作出221处修改。

2024年7月15日上午，二十届三中全会召开，习近平就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

2024年7月15日-17日，出席全会的199名中央委员、165名候补中央委员，还有列席会议的同志，分成10个组，深入交流讨论、提出意见建议。经过充分讨论，与会同志共提出修改意见205条。文件起草组根据这些意见建议，对讨论稿提出修改建议。

2024年7月17日晚，习近平主持召开中央政治局常委会会议，听取全会各组讨论情况汇报和文件起草组修改建议，对决定稿作出25处修改。

2024年7月18日上午形成的修改稿再次提交全会分组征求意见，之后又作出2处修改，形成《决定》草案。

2024年7月18日下午，中共二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

7个多月时间里，对决定稿认真推敲、细致打磨，过程稿多达38次。从重大论断、重大举措，到文字表述、遣词用句。其间，习近平3次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议全会有关文件，精心审阅批改文件起草组上报的每一稿，多次作出重要指示批示。根据习近平关于做好重要改革举措研究论证的指示要求，先后就21项改革举措，委托53家部门和单位组织论证，并根据论证结果甄别遴选。