将华为等企业列黑名单　特朗普变相收回习特会承诺

中国人民币汇率下调、部分中国企业停止进购美国农产品后，美国总统特朗普不顾财政部的反对，迫使后者宣布将中国列为汇率操纵国。
8月7日，白宫做出进一步行动，宣布从8月13日开始禁止美国联邦政府机构直接购买华为、中兴、海康威视等中国企业的通信、视频监控或服务设备。
这是美国商务部将华为及其子公司列入“实体清单”后，白宫首次通过国会法案将华为列入“黑名单”。

白宫8月7日在联邦采购局（GSA）运营的网站上公布新规，是根据2019年美国国会表决通过的《国防授权法》（NDAA）为依据，继续以国家安全为由，禁止美国动用联邦资金购买华为等中国企业的设备。对此，中国企业华为表示，美国无视市场自由竞争的原则和根基，打压华为，此举在预料之中，华为将继续向联邦法院提起诉讼。

特朗普政府这样做就等于变相背弃中美大阪元首会晤承诺。大阪习特会后，特朗普曾在记者会上公开提到，自己允许美国公司向中国科技企业华为继续销售各种产品。而当时中国答应重启贸易谈判的条件之一，也是要求美国取消对华为的制裁，以及取消针对中国商品加征的惩罚性关税。

今年5月15日，特朗普曾签署行政命令，宣布进入国家紧急状态，允许美国禁止被外国对手拥有或掌控的公司提供电信设备和服务。同日，美国商务部宣布，将把华为及其子公司列入出口管制的“实体名单”。但是，鉴于美国企业之后的意见反弹，美国商务部2天后宣布，考虑缩减对华为的限制，以防止现有网络运营和设备中断。到了5月20日，美国又决定给华为及其合作伙伴90天的临时许可。

可以说，白宫和美国商务部对华为的禁令可谓一波三折，都是因为考虑了国内企业的意见反馈。尤其是同一时期有关华为5G在西方国家应用的争论，也让美国的“华为禁令”显得愈加孤立。德国、法国和英国都没有如美国所期待的那样封杀华为设备。

此次通过NDAA将华为列入黑名单，应该是特朗普政府为了应对“人民币贬值”和“中国停购美国农产品”，改变之前计划，提前拿出这一方案。根据《华尔街日报》报道，白宫本打算在2020年利用该法案执行这种华为禁令，个别美国机构经由国家情报总监批准后，如果符合国安利益，可以获得和华为进行商业交易的豁免资格。

表面上，这一规定似乎没有违背美国在大阪习特会中逐步解禁华为的承诺，但实际上是将“华为禁令”写入美国正式文件。这比商务部的“实体清单”更强硬。特朗普之前曾指责中国未能兑现诺言，尽快从美国大量进购农场品和有效禁止芬太尼流入美国，随即宣布9月对中国剩下商品加征新关税。中国商务部随后宣布，鉴于特朗普的新的关税威胁，中国相关企业已经暂停采购美国农产品。

这是双方在大阪元首会晤后在诺言兑现层面出现的“新变化”。

美国商务部的“实体清单”和特朗普政府通过NDAA将华为列入黑名单，虽然是两种不同的对华企业禁令，但都有异曲同工的效果，目标都是华为这样的中国科技企业，理由都是所谓的美国国家安全威胁。美国企业和联邦机构都禁止购买华为等中国科技企业的产品和服务，可以说特朗普政府继续施压和中国进行贸易谈判的策略。

白宫经济顾问库德洛（Larry Kudlow）8月7日明确表示，如果贸易战持续下去，没有迹象表明美国经济会有衰退的迹象。但他强调，特朗普政府希望继续和中国开展贸易谈判，也按计划在9月初接待中国贸易代表团。他说：“如果能够达成好的协议，美国可以在关税问题上保持弹性”。

但是，中国调低人民币汇率引发的两国金融战，以及中国取消相关进购计划，为彼此的贸易谈判增加了几分难度。对于特朗普而言，他的团队要想继续和中国谈判，首要做的就是要想方设法让中国恢复农产品进购大单。而中国也会以美国解禁华为等中国科技企业为由，和美国讨价还价。如果贸易战继续拖下去，似乎对美国的不利会进一步显现出来。

《华尔街日报》8月7日的社论将主要原因追究于特朗普及其鹰派贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）。该社论明确提到，中国没有操纵汇率。它说，一个讽刺而危险的一点是，特朗普似乎不明白，正是他的贸易政策加剧了汇率的震荡以及美元比价上升的趋势，如果特朗普想在大选前和中国达成更广泛的协议，那就应该至少和中国宣布休战，否则美国就有可能进入紧急衰退。这一点是纳瓦罗这样的人不会告诉特朗普的。