“几个月内”在亚太部署中程导弹　美防长想多了

美国于8月2日正式退出《中程导弹协定》次日，署理国防部长埃斯珀（Mark Esper）便在其亚太访问首站的澳大利亚向记者表示“赞成在亚洲部署中程导弹”，并希望在几个月内完成，显然瞄准中国。
不过，无论是埃斯珀即将出访的澳大利亚，或是离中国最近的美国盟友韩国，均否认有关计划。美军中程导弹“入亚”之路远没有想像中顺利。

8月2日退出同俄国缔结的《中程导弹协定》后，美国随即表示将试射新型中程陆基导弹，以对抗俄罗斯“违反条约”行为。但熟悉地缘政治的读者便知，美俄间战略武器已足够毁灭对方数次，俄国中程导弹更无法对美国造成威胁。醉翁之意不在酒，联合国五常中唯一拥有中程导弹的中国才是美方目标。

早前，美国国家安全顾问博尔顿（John Bolton）已表示“中国不受条约约束令美国处于劣势”。今次埃斯珀在亚太地区部署中程导弹言论，更披露美方加强同北京军备竞赛的意图。

不过，美国亚太盟友似乎对中程导弹并不热衷。澳大利亚总理莫里森（Scott Morrison）8月5日表示，澳大利亚不会部署美国中程导弹。同日，韩国国防部发言人崔贤洙在例行记者会说：韩美从未正式讨论在亚洲部署新型陆基常规中程导弹事宜，韩军内部也没有考虑此事。如此一来，美国可将中程导弹置于何地呢？

亚太国家顾虑多

中程导弹若部署在日、韩两国，射程可覆盖中国大部分地区，威慑能力相对较强。但接踵而至的，必然是当地民意强烈反弹。尽管埃斯珀声称美方意图部署的仅为“常规导弹”。但在军事常识上，当有核国家向另一拥核国发射导弹，势必被判定为核武器并遭致反击。

日韩两国人民均对核武及导弹均有相当恐惧。日本政府1967年建立的“不拥有、不生产、不引进”无核三原则一路持续至今；直到美国所有航母转为核动力前，派驻日本横须贺的一直是唯一非核航母“小鹰号”，以免刺激当地社区。至于韩国，早前部署萨德（THAAD）已在保守派占主流的星州郡引发相当争议；若转而部署进攻性武器，只会惹来更多麻烦。

除了国内民意考量，美国盟友更需考虑来自北京的外交压力。中国军事政策一直以本土安全为优先考量，并以陆基中程导弹为核心，发展出避免美军接近中国的区域拒止战略。过去中美两国可威胁对方的仅有远程洲际导弹，尚可维持平衡；但若美方在中国周边部署中程导弹，中方却无相关能力维持平衡，势将极力施压日韩。

为制止韩国部署萨德导弹防御系统，北京2016至2017年间不惜推出一系列经济制裁手段，两国关系至今未恢复事前水平。对于日韩等美国盟友而言，如今美国提供的核保护伞和军事支援已足够，额外部署攻击性中程导弹对国家安全无额外助益，反可能惹祸上升。加之特朗普上台后，对日韩等盟友仅关注“重启经贸谈判”、“要求分担军费”等单方面利于美国的政策；很难想象日韩盟友会冒极大风险，积极配合埃斯珀的建议。

特朗普时代难成事

如此一来，可供美国部署导弹的地方，似乎只剩下境内的英美属土：如印度洋上的迪戈加西亚群岛，或者太平洋上包括关岛在内的美属马里亚纳群岛。不过，陆基导弹一大优势在于其成本较低，可藉幅原广阔的陆地大量部署，并可借助自然防御工事避免被打击。但土地面积小、缺乏遮蔽的小岛显然不符合条件。若将中程导弹部署在射程可及中国北方的阿拉斯加，由于导弹飞行距离远，威慑效果也将大打折扣。

事实上，除了难觅部署地，美国欲重启中程导弹还面临相当程度技术问题。1987年《中导协议》签署后，美国事实上已停止相关武器研发，如今重启需时。加之过去数十年美国导弹发展速度迟缓，目前现役的陆基弹道导弹只剩下70年代投入使用的“民兵-3”型，即使坐拥丰富技术储备，也难在短期内完成研发、测试和实际部署。《华盛顿邮报》援引军事专家表示，即使以最快速度研发，新一代中程导弹也需在2023年后才可投入现役；实际部署时间更超过特朗普可能任期。

至于埃斯珀“几个月内部署”之言，恐怕只是出口术罢了。