海参崴“东方经济论坛”的真正涵义

9月11日，俄罗斯大阵仗召开“东方经济论坛”，广邀区域国家组团来访。除了忙于准备下一次朝韩峰会的文在寅和金正恩，周边国家领袖几乎悉数出席；而习近平同普京“又煮煎饼，又喝蜜水”的亲密互动更为人津津乐道。除了会谈本身提及的“促进远东地区经济发展”，这出“主场外交”大戏也代表俄罗斯转移战略重心的决心。

众宾纷至沓来，又欢散而去。两日的东方经济论坛结束后，海参崴这座远东明珠也恢复了宁静。但普京的“远东大梦”似乎才刚刚开场。

普京打造远东上合

自苏联解体以来，俄罗斯便一直存在西进和东进的争议。前总统叶利钦孤注一掷希望俄罗斯融入欧洲，非但未能如愿，还令其经济崩溃，国际地位下降，为普京重拾“双头鹰”战略埋下伏笔。近年来，由于克里米亚争端，俄罗斯同西方国家关系徘徊在低谷，更诱使俄罗斯重心东移，加强同远东区域国家的合作。

某种程度上而言，普京正试图借助“东方经济论坛”这一主场外交的平台，打造“远东地区的上合组织”。上合组织成立之初，各方旨在以平等协商，且无外部势力介入的情况下解决边境争议；亦将“合作反对恐怖主义和极端势力”作为首要议程。但经历十余年的发展，上合组织不仅吸纳包括印度和巴基斯坦在内的新成员，更扩大合作至经贸领域，成为中国在中亚地区发挥影响力，及推动“一带一路”计划的重要平台。

事实上，如今远东地区国家间的合作，同上合组织安全和经贸同步推进的情况，有诸多相似之处。安全合作方面，同东方经济论坛同步展开的，正是俄国冷战后最大规模的“东方-2018”军事演习，中国派出将近一个合成团的兵力参演。而在经贸领域，中俄蒙经济走廊建设已取得一定成果；在中日关系缓和的背景下，中日韩自贸区及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的谈判也正持续推进。

与上合组织由安全议题入手不同，俄罗斯主导的“东方经济论坛”则选择争议较小的经贸为出发点，瞄准周边国家看好俄罗斯远东开发大饼的心理，建立自身主导的区域合作机制。然而，一旦多国合作机制得以建立，讨论的又何止是经贸问题。今年论坛上，普京在谈话期间便向安倍晋三提出倡议：在今年年底签署日俄和平条约，再以此为基础解决北方四岛（俄称南千岛群岛）的领土争议问题。

区域情势已悄然改变

一直以来，俄罗斯都同临近的蒙古及中国保持紧密关系。但自普京上任以来，韩国和日本大部分时间均由亲美保守派当政，对靠近俄罗斯保持警惕态度；而朝鲜则纠缠于核危机及其带来的制裁中，更难谈同俄罗斯合作。然而，这样局面近来似乎有所变化。

随著文金会、特金会先后上演，朝鲜核问题解决似乎踏上了快车道。而金正恩下定决心弃核的最大诱因，便在于融入国际社会以发展经济；此番情景下，自然不会抗拒这一北方邻居。而相比前两位保守派总统李明博和朴槿惠的亲美政策，文在寅一直以来的民族主义取态，令其采取了更为自主的外交路线。文在寅早前提出的“东亚铁路共同体”倡议，更体现其试图让韩国告别“岛国状态”，积极同大陆国家建立联系的愿望。

至于临近的日本，或许是早前特朗普将日本排除在朝鲜核问题进程之外，或许是特朗普多次挑起同日本间贸易冲突，又或者是安倍晋三意识到特朗普根本缺乏亚洲战略。一年来，安倍晋三的外交政策显然多元化许多：先是由去年开始逐步同中国改善关系，并将在下月访华；后又同欧盟走近，签署经济伙伴协定，以对抗特朗普的保护主义政策。当安倍在北方四岛问题上“有求于”俄罗斯之时，接纳其倡议并非不可能。

然而，俄罗斯如今也面临远东人口持续衰退、经济不景等一系列问题；经贸领域的影响力也难同中、日、韩等国相提并论。但面对如今绝佳的战略时机点，普京相信会尽力推动其战略。剩下的，则要留待时间检验。