叙利亚再涉化武袭平民 特朗普扬言强势回应 选项有限真能突围?

撰文: 麦晓彤
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叙利亚东古塔小镇杜马(Douma)上周五(6日)遭到化学武器袭击,导致最少50人死亡,数以百计民众受伤,矛头再度指向巴沙尔政府。去年同月,巴沙尔同样被指控在伊德利卜(Idlib)以化武毒害平民。
国际社会同声谴责叙利亚政府的恶行之际,美国总统特朗普当地时间周一扬言,要让叙利亚及其盟友付出代价,最快两日内制定军事行动方案,据报包括空袭等。惟有评论指出,这些象征式行动实质效用不大,那美国还有何能耐?

叙利亚东古塔小镇杜马遭受化武袭击,引起国际社会同声谴责。(路透社)

叙利亚小镇日前遭到化武袭击,一张张平民口吐白沫、小童痛苦的图片,再度震撼整个国际社会,谴责叙利亚总统巴沙尔的声音此起彼落,然而目前一切流于口舌层面,实质阻吓行动仍然欠奉。

美国总统特朗普周一召开内阁会议时,郑重提到这次化武袭击的暴行,声言不能坐视不理,会尽快与军方商讨对策并“考虑所有可能选项”。

这是残暴的袭击,非常恐怖。我们很快会知道是俄罗斯、叙利亚、伊朗,或她们全都有份,我们会仔细研究再作行动。
美国总统特朗普

美国白宫早前说过,特朗普与欧洲盟友如法国总统马克龙,在化武袭击后曾通电话,两人同意组织联合行动,联手对抗巴沙尔。

2017年4月美军发射59枚战斧巡航导弹摧毁叙利亚政府军霍姆斯省空军基地,为2011年叙利亚内战爆发以来美军首次对政府军发动直接攻击。(路透社)

去年空袭被批“无料到”

美国传媒指出,特朗普现时正考虑多项措拖,当中包括如同去年4月,发射59枚战斧巡航导弹摧毁叙利亚政府军位处霍姆斯省(Homs)的空军基地,那次是美国政府自叙利亚爆发内战以来,首度针对巴沙尔政权的袭击。

不过短短一年后,从巴沙尔政权再涉以化学武器毒杀平民而言,那次空袭并未收到预期的阻吓作用。《华盛顿邮报》分析指出,美国这类行动针对的并非至关重要的设施,在巴沙尔眼中可谓不痛不痒。

另一边厢,根据美国官方的评估,巴沙尔在美国这些报复行动后,大大加快研发并使用化武,弥补军事上“不够打”的缺憾。由此看来,在美国不愿意实质介入叙利亚内战下,特朗普政府还可采取什么行动?

有专家指,特朗普可考虑攻击涉及俄罗斯及伊朗在叙利亚的军事设施。图为俄罗斯总统普京及美国总统特朗普会面。(路透社)

美国还能怎样?

美国智库战争事务研究所高级情报策划员卡法雷拉(Jennifer Cafarella)向美国新闻网站Axios称,除却如上述象征式空袭外,特朗普政府可考虑空袭巴沙尔政权重要的军用机场及军事基地,但前提是先通知俄罗斯政府,以免一旦危及俄国军队惹来对方报复。

这做法的坏处是,俄罗斯基本上是叙利亚目前最大的幕后玩家,意味只整治叙利亚的效果确实不大,因俄罗斯这位“大哥”只会继续加以纵容,并继续为巴沙尔政权提供无限量支持。

卡法雷拉认为要突破这个僵局,特朗普政府可考虑空袭涉及俄、伊、叙三方的军事要塞,包括共同营运的基地或指挥中心,但采取这行动的话,一方面美国或将遭到联合报复,如部署地中海的战舰受到攻击等。

另一方面,一心尽快撤出叙利亚的美国,也将无可避免卷入这场逃避已久的叙利亚内战,同时有机会进一步加剧中东这场千丝万缕的地缘冲突。

若没有俄罗斯和伊朗支持,叙利亚政权将无从生存。
美国参议院外交委员会高级委员卡丁(Benjamin Cardin)
博尔顿(右)接任国家安全顾问,叙利亚问题成为首要任务。(路透社)

新官博尔顿的难题

特朗普政府有关叙利亚问题的决策,很大程度落在新上任的国家安全顾问博尔顿(John Bolton)身上,他曾就叙利亚局势写过数以千计文字的评论,但他的具体立场仍然不明。

博尔顿对国家安全的立场一向鹰派,他并不支持以人道原因介入战争。在2013年,时任总统奥巴马同样面对巴沙尔政府化武袭击平民的事件,博尔顿当时表明若他是国会议员,不会授权华府在当地使用武力。

我不认为这符合美国利益,我不认为我们要在叙利亚内战中定下立场。
博尔顿(2013)

直至4年后,特朗普政府下令空袭叙利亚时,博尔顿的立场已有180度转变,赞扬特朗普的决定正确,又称“阻止别国采用大杀伤力武器是美国的利益所在”,因而与特朗普惺惺相惜。

这位新国家安全顾问最终会向特朗普提出什么措拖,很快自有分晓,然而效用究竟有多大,相信仍然有待时间观察。