知识产权大盗？“中国制造2025”抢饭碗？　中美到底在闹甚么

美国4月3日公布500亿关税清单后，炸弹药引已经点起，直朝火药蔓延。这场中美贸易战的根源，亦即白宫一直指控中国侵犯知识产权及责怪“中国制造2025”计划，到底是甚么？

这场贸易战闹了超过一个月，已开征的关税例如太阳能电板、铁铝产品等，部份人视之为前哨战，真正主菜是美国贸易代表署（USTR）在周二（4月3日）宣布的，计划对1300项中国产品征收额外25%关税。

白宫的说法是，贸易代表署完成“301调查”后指控中国侵犯美国知识产权，造成每年2250亿至6000亿美元损失，美国于是挑部份中国产品收取关税，总值500亿美元，弥补在知识产权上的损失。

那么问题就是，中国有否和如何侵犯美国知识产权？

根据301调查报告，美国指出多个有问题的地方，包括：

－美国企业要进中国做生意的话，必须与中国组成合资企业
－在合资过程中，中国企业会强制美国企业交出专利技术
－部份美国知识产权遭中国人非法盗取，例如偷取专利文件等

公布要开征关税之后，美国政府在3月26日亦向世界贸易组织补交文件，指控中国的《技术进出口管理条例》、《中外合资经营企业法实施条例》等不合理，包括：

－合作过程中若出现侵权，获引入技术的一方豁免责任
－合作过程中若有技术新发展，成果属于获引入技术的一方
－合作期后，获引入技术的一方仍可使用对方带来的专利技术

中国：在保护知识产权

对于美国的指控，中国认为是“毫无事实根据”，并解释政策是在保护知识产权。中国人民大学教授金海军则指出，难以证实技术转移是“强制”，这亦非一种官方政策；即使有发生，只是中国企业和外资企业在商讨合作过程中的共识。

另一方面，侵犯知识产权会带来几多经济损失，亦不容易计算得出。美国智库战略与国际研究中心（CSIS）的高级副主席刘易斯（James Andrew Lewis）去年撰文指出，要计算美国的经济损失，不单是说某个专利技术给中国获得，而是对方在得到这个技术后生产产品，并与原本的美国企业成为市场竞争者。

在有中国竞争的情况下，美国企业所蒙受的损失，才算得上真正的损失。

技术之外　宏观产业更重要

不过值得留意的是，刘易斯的文章题为“更宏观地看中国的知识产权盗窃”，他指出，问题不只是中国获得专利技术，而是整个产业政策。

刘易斯指出，当中国开放市场之时，外国企业见商机无限，纷纷涌到神州大地做生意，但廿年过后，中国掌握这些行业技术，例如自家生产飞机，就配合补助产业等政策，在市场上完胜外国企业。

智库美国外交关系协会（CFR）的科技专家西格尔（Adam Segal）说得更清楚，比起知识产权，更大的问题在于“中国制造2025”。

美国专家：假以时日中国可独大

“中国制造2025”是中国总理李克强在2015年提出的政策纲领，概念源自德国的“工业4.0”，目标是令到中国制造不只在低端生产，连在高科技、电子产品等都能成为制造业大国。当中一个重要的原则是自给自足，中国负责生产线最少七成部份，尽量不向外国企业购买部件。

西格尔指出，中国目前的高科技未成熟，要以开放市场的方式给引外资进入，并在过程中引入他们的专利技术。但假以时日，中国有能力自行生产后就可以不再跟他们玩这套，改以自给自足的方式生产所有产品，甚至不向日本买芯片、向德国买半导体等。事实上，不只美国在担心“中国制造2025”，连欧洲议会也讨论中国此计划有否违反世贸标准。

有别于国际贸易上互相买入部件的合作方式，西格尔相信中国成为制造业大国后，更可透过官方政策特别优待国内企业，击败外国公司。

特朗普政府大概就是在这两重的考虑之下，决定对华采取强硬态度，绕过世界贸易组织直接向中国课惩罚关税。

中国政府在4月4日的回应集中针对美国擅自行动，违反世贸原则，并打算将问题诉诸世贸组织争端解决机制。