两会 | 取消总理记者会背后：中美俄不同的政治传统

过去30多年，被外界视作中国全国“两会”焦点话题的总理记者会在今年被取消。

3月4日，新闻发言人娄勤俭表示：“明天，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和‘部长通道’的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团‘开放团组’活动，办好‘代表通道’等，为中外记者提供更多的采访机会。统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。”

这一突如其来的变化让许多人感到惊讶。但如果把中国与美国、俄罗斯进行对比，会发现不同国家关于记者会的安排反映不同的政治传统。在中国，总理记者会最初产生于李鹏担任总理时期，经历朱镕基、温家宝、李克强三位总理的整个任期，去年李强担任总理后曾在记者会“首秀”。过去30多年，总理记者会是海内外媒体少有的能与中国政府首脑进行直接交流的机会，是中国高层领导人讲述中国故事、展示中国形象的重要平台。不过，在中国政治体系中，总理并非最高领导人，经过近些年来党政关系的重塑，总理开始更多偏向经济、社会、民生领域的事务。

中国最高领导人同时包含三重身份：中共总书记、国家主席与军委主席。但并没有记者会惯例。今年和未来数年都不再举行总理记者会意味着今后中国政府记者会的重点将以部长层级为主，高层领导人层级如无特殊情况将不再有记者会。这既是近些年来中国官场日益注重“讲政治”，党政关系重塑与国务院角色变化的结果，又其实是高层领导人要保持低调、神秘的中国政治传统在今天社会的某种投射。

相对而言，美国独特的政治传统与政治文化，让美国政府长期处在媒体影响之下。在美国政治体系中，举行记者会，与媒体打交道，可以说是政治人物的家常便饭。拜登（Joe Biden）是2021年1月20日宣誓就职，两个月后的3月25日便举行首场总统记者会，后来又经常与记者有交流，举行不同的记者会。可以说，媒体对美国政治的影响既深又广，政治人物甚至不得不学会与媒体相处。这虽是美国媒体监督的构成，却也容易让政治人物言多必失，把心思放在怎样更上镜和说俏皮话。

俄罗斯总统的年终记者会是过去一些年外界观察俄罗斯政治走向的重要窗口。自2001年以来，普京（Vladimir Vladimirovich Putin）几乎每年都会举行年终记者会，直接回应媒体提问。迄今为止，只有两次例外，一次是他担任总理的四年（2008年-2012年），另一次是2022年他破例不召开年终记者会。普京最近一次年终记者会是在2023年12月15日召开，他在4小时4分内回答了67个问题。

中国、美国、俄罗斯的政府记者会有不同形式、类型与层级，媒体在三个国家扮演不同的角色。中国取消总理记者会，反映的是中美俄不同的政治传统与政治文化。