蔡英文步上蒋介石后尘　联大2758号“一中”决议中美洲发威

52年前联合国大会通过的2758号决议，确定“中国”席位由北京的中华人民共和国政府，取代台北的中华民国政府；52年后，类似的剧情，在中美洲议会（PARLACEN）上演。8月21日上午，中美洲议会通过撤销台湾立法院作为中美洲议会永久观察员资格案，由中国全国人大取代为该机构的永久观察员，台“外交部”今（22）日宣布即刻退出。

美国严重关切仍无力可回天

成立于1991年的中美洲议会，总部设在危地马拉（台译瓜地马拉）首都危地马拉城，乃中美洲地区倡导区域一体化的机构。成员包括危地马拉、巴拿马、萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯（台译宏都拉斯）和多明尼加；另有8个观察员，台湾自1991年即加入成为永久观察员。

据了解，台湾遭取代一案，起源于今（2023）年6月尼加拉瓜籍议员在中美洲议会提案，撤销台湾立法院的观察员身分，改推中国全国人大取代。洪都拉斯互联网媒体“数位进程”（PROCESO DIGITAL）报道指出，中美洲议会会员国多明尼加、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜与巴拿马5国均承认中华人民共和国为中国唯一代表；危地马拉是仅存仍与台湾维持邦交的成员国。在此之前，2022年4月，中美洲议会发表公报承认“一个中国”原则。

该提案一出，美国参议院外委会共和党首席议员里施（Jim Risch，台译里契）、众议院外委会主席麦考尔（Michael McCaul）曾发布联合声明，表达严重关切。他们指出台湾的参与对中美洲议会达成区域民主治理、和平与整合的目标做出贡献；相较之下，“中共的出现将是对中美洲议会成立宗旨，以及其会员国人民对民主渴望的嘲弄”。两人呼吁致力于民主发展的中美洲议会会员国，应思考纳入中国会对中美洲造成的负面冲击。

然而，美国对其“后院”的关切与施压，仍然“无力可回天”。尼加拉瓜的提案在8月21日通过后，台“外交部”将之称为“排我纳中”案，痛批尼国政府“自甘沦为中国马前卒”，且“错误引用联合国大会第2758号决议及操弄所谓‘一中原则’谬论”，对此给予强烈谴责，并决定即日起正式退出中美洲议会。

2758号决议中国席位尘埃落定

台“外交部”使用的“排我纳中”一词，颇具有时代感。令人回忆起1971年10月25日联合国大会通过阿尔巴尼亚和阿尔及利亚等23国提出的“恢复中华人民共和国在联合国合法权利决议草案”，形成第2758号决议。该决议主要包含以下三个涵义：

1. 确认中华人民共和国是代表中国的唯一合法代表。

2. 恢复中华人民共和国在联合国的合法权利，包括在联合国安理会的常任理事国席位。

3. 将蒋介石的代表从联合国及其所属机构中驱逐出去。

简而言之，经由2758号决议的通过，两岸由于内战历史导致的联合国“中国席位”之争，透过代表权的替换，宣告尘埃落定。“一个中国”在联合国的法理体系内可说是殆无疑义，也是清清楚楚的一项定论。在“中国席位”之争败北的国民党政府，遂将该案称之为“排我纳匪”案，与今日发生的中美洲议会“排我纳中”案，可说是前后呼应、一脉相承。

蔡英文撼动不了的一中威力

至于台“外交部”与美方近来炒作的“错误引用”2758号决议之说，乃认为联大会议当时仅处理了“中国席位”，并未涉及台湾地位问题，其实仍为“台湾地位未定论”之延伸。

事实上，台湾从1945年已是中华民国的一省，中华人民共和国既然从1949年在法理上继承了中华民国，故而在联合国的法理认定上，台湾仍是中国（中华人民共和国）的一部分。2758号决议是将“蒋介石代表”从中国席位“驱逐出去”，改由北京的中华人民共和国在联合国代表中国；那么，作为中国一部分的台湾，严格来说从来未退出过联合国。作为中国一省的台湾，经由2758号决议中国席位代表权的转换，由中华人民共和国在联合国内代表包含台湾在内的全中国。

时至今日，联合国及其体系相关机构，包括世界卫生组织（WHO）等，均依照2758号决议应对台湾问题。马英九政府曾以“中华台北”名义坐在世卫大会（WHA）观察员位置上，乃因当时两岸均接受“九二共识”；如今拒绝“九二共识”的蔡英文政府，自然被拒于世卫大会的大门之外。而2758号决议所象征的“一个中国”原则，也受到今日世界上多数国家与组织所采行，中美洲会议所提过的提案，正正是回到“一中”的轨道上来。

民进党等台湾绿色阵营，经常嘲讽蒋介石在联合国“排我纳匪”案的失败，甚至主张以“台湾”名义重新加入联合国。这等一厢情愿、自欺欺人的主张，在今天也被中美洲议会戳破了幻想泡沫，从当年的“排我纳匪”到现今的“排我纳中”，蔡英文无疑是步上了蒋介石的后尘，撼动不了2758号决议的“一中”威力。

拒绝一中又亲美自食恶果？

还有一个问题值得探讨，何以是尼加拉瓜籍议员在中美洲议会提出此案？尼加拉瓜曾两度与台湾断交、与北京建交，且都是在奥尔特加（Daniel Ortega，台译奥德嘉）总统任内。回顾“门罗主义”（Monroe Doctrine）下的美国与尼加拉瓜历史，可谓是血泪斑斑。长年以来，美国支持尼国的反政府武装力量挑起内战，破坏尼石油储备库和天然气管道，并在尼加拉瓜多个港口布设水雷。

美国公共广播公司（PBS）纪录片《尼加拉瓜战争》讲述道，“美国中情局升级了战争，直接参与侵略，通过一艘海上的舰船，中情局自己组织了袭击。这份中情局的机密档案显示，该机构雇佣了一支拉丁美洲武装组织，实施数十项破坏活动。”该纪录片有句经典旁白：“没有美国人在这里作战，也没有美国人在这里死去，但这却不折不扣是一场美国的战争”，由此可见美国当年介入尼加拉瓜内战的地步。

同样受“门罗主义”之害的危地马拉，与台湾邦交近期也出现了变化的可能。8月20日晚间，危地马拉大选结果出炉，“种子运动”党候选人阿雷瓦洛（Bernardo Arevalo，台译阿雷巴洛）以59.12%得票率获胜。阿雷瓦洛在选举期间表态，如果赢得总统大选，将寻求在相互尊重的基础上发展与中国的友好关系，危地马拉应该致力于与中国大陆建立并加强贸易关系。中国外交部发言人汪文斌于8月21日例行记者会上回应，“我们希望危地马拉新政府作出符合本国和人民根本和长远利益的正确决断。”中美洲议会目前硕果仅存的台湾友邦危地马拉，如今看来邦谊恐怕岌岌可危。

台方眼里中美洲议会的“排我纳中”案，从这个角度来看，也是美国长年介入、干涉中美洲国家内政的“恶果”。诚如台媒《联合报》评论指出，“现在饱受美国欺压的尼加拉瓜，在中美洲议会出招对付民进党政府，美国毫无能力相救，亦可见民进党一面倒亲美，仍有其局限之处，白宫不是万事通，更不是救世主。”拒绝“一中”又“亲美”到底的民进党，究竟让台湾国际舞台越走越宽，还是越走越窄？中美洲议会台北遭取代一案，已经回答了这个问题。