官员怎么和商人打交道？成都市一份文件引起的思考

在最近一段时间内地社会持续释放发展经济，为企业家和平台经济松绑的背景下，四年前四川省省会成都市发布的《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，让人看后感慨不已。该文件规定了公职人员十项可开展的交往行为和八项不应有的交往行为，鼓励官员和商人正常接触、阳光交往。

其中，十项可开展的交往行为意在为民营企业排忧解难，比如可以参加民营企业和行业协会（商会）举办的座谈会、茶话会、年会等各类公开商务活动。八项不应有的交往行为包括不得“漠视企业正当诉求、无视企业困难，在服务企业中推诿扯皮、不作为及懒散拖”，不得对民营企业搞“一刀切”，不得“新官不理旧事”。

应该说，该文件尽管是四年前的，却依然具有现实意义。近些年来，内地官场不作为的现象十分突出，懒政怠政的情况屡见不鲜。比如，一些公职人员看似为了避嫌，刻意躲着企业家，漠视企业正当诉求，实则是不敢担责、不愿担责。还有一种常见形式是“新官不理旧事”，新上任的官员对民营企业的正当诉求唯恐避之不及，不愿去履行前任官员代表政府与企业依法签订的合同，导致问题久拖不决。类似问题不仅出现在许多欠发达省市，而且还存在于本应做得更好的一线城市。

为了解决这一问题，中央层面三令五申，但仍然屡禁不绝。近年来，在社会上流行反资本、骂资本的氛围下，许多企业家都面临信心不足的问题。尤其是在三年新冠疫情的冲击下，许多民营企业更是雪上加霜，裁员潮、降薪潮波及甚广。许多生于内地经济腾飞时期的年轻人，生平第一次真切感受到经济增速放缓带来的寒意。

在此形势下，内地社会风向开始发生变化，2021年中央经济工作会议重提“以经济建设为中心”，2022年疫情防控政策全面放开。不久前召开的最新一次中央工作会议要求“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”。紧接着，浙江省委书记易炼红专程去阿里巴巴集团考察，这是近年来阿里巴巴迎来的最高级别的官员。时隔一年多，被全面整改的滴滴公司在最近恢复新用户注册。凡此种种，都在说明风向已变，内地社会将鼓励平台经济和民营企业家大显身手。

商人，是古已有之的职业。在市场经济中，商人的角色尤其重要。怎么和商人打交道，一直是古今中西不同类型政府面临的共同难题。官员与商人走得太近，恐造成官商勾结，共同鱼肉百姓。反之，官员和商人距离太远，又会妨碍经济发展。不论中国古代史中的重农抑商，还是改革开放前内地对资本的全面否定，都是教训。

改革开放以来形成的社会主义市场经济，可以说是数千年以来中国社会探索政商关系的成果。社会主义作为前缀，意味着中国社会至少从应然层面要坚持公平正义，应该节制和规范资本，让发展的成果惠及普罗大众。市场经济则意味着应该尊重和弘扬企业家精神，让以商人为重要参与者的全体民众在公平环境中人尽其才。相比于过去的重农抑商和盲目排斥、否定资本，社会主义市场经济绝对是一种进步。但这毕竟是宏观和抽象的说法，具体在现实生活中，政府或者说官员怎么和商人打交道，什么样的政商关系才是健康可持续的，依旧是要不容回避的问题。

过去40多年中国经济的腾飞，离不开政府和企业家的共同努力。在中央的协调下，内地各级政府形成竞争关系，竞相招商引资，为企业壮大和产业发展耗费大量精力。一批批企业家敢为人先，让中国经济不断脱胎换骨，从产业链低端走向中高端。但在此过程中，因为监督缺位和政经体制转型问题，腐败问题非常突出，一些官商勾结案例触目惊心。有鉴于此，十八大后中央强力反腐，提出构建亲清新型政商关系。亲是亲近、亲密之意，是指要积极为企业排忧解难。清是清白、纯洁之意，君子之交淡如水。成都市的《关于进一步规范政商交往行为推动构建亲清新型政商关系的实施意见》，正是具体落实和探索亲清新型政商关系的一种体现。

从过去几年内地官场层出不穷的不作为、懒政怠政来看，从不少民营企业遭遇的“新官不理旧事”来看，亲清新型政商关系的构建依旧任重道远。官员和商人打交道，既不能不相往来，不能不分青红皂白一刀切否定资本，又不能权力寻租。从当下内地经济社会发展面临的困境来看，只要合法合规，只要基于正当目标，政府应该重建企业家的信心，鼓励更多企业家成为中国经济复苏和崛起的积极推动者。像那些漠视企业正当诉求、推诿扯皮和“新官不理旧事”的现象，绝对应该严厉问责，尝试从源头杜绝，不能让一些官员的懒政怠政干扰正在恢复的市场信心。