专访房宁・三｜古巴需要自己的“邓小平”

据中国外交部网站11月21日消息，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，古共中央第一书记、古巴共和国国家主席米格尔·迪亚斯—卡内尔·贝穆德斯将于11月24日至26日对中国进行国事访问。虽然同为社会主义阵营的国家，但多数中国人对古巴的认识多停留在符号层面，比如切·格瓦拉、老爷车、雪茄、古巴导弹危机、周杰伦的mojito。2018年，中国社会科学院政治学研究所原所长房宁曾率团实地走访古巴，《香港01》专访房宁，带来对古巴的一手观察和思考。此为访谈第三篇。

01：从事个体经营及对外经营这一新阶层在古巴此轮改革之前就已经存在吗？这种状况产生的原因以及现在改革遇到的困难有哪些？

房宁：是的。这一阶层之前也有，随着政策的松动而不断扩大。古巴之所以是目前这样的状况，第一个也是主要原因是美国的封锁，这个不是有意归因于美国。你不到古巴，很难感受也无法理解这个问题。

有人问，古巴为何不发展工业？仅仅是因为美国的封锁吗？当年中国也遭受到封锁，一开始是美国，后来是苏联，毛泽东说“封锁个十年八年，中国什么都有了”。那时的中国在封锁情况下也有一定的发展。古巴情况与中国不同。这里主要是国家规模问题，中国规模大，古巴太小。古巴在封锁的情况下，由于幅员、人口及市场规模太小，搞工业是不经济的。假如不封锁，古巴便有可能通过交换贸易，加工业也可能发展起来，比如像亚洲“四小龙”。但古巴不具备“四小龙”的政治条件和外部环境。

古巴有一个最宝贵的经济资源——旅游。哥伦布1492年美洲之行的第二站就来到了古巴。哥伦布曾说：“这是人类所能见到的最美丽的地方。” 1538年哈瓦那建城，这是西班牙在中美洲加勒比海地区最重要的据点。经过几百年的营造哈瓦那成为拉美及加勒比地区一个重要城市。相较于之后不断战乱的欧罗巴大陆，哈瓦那继承了欧洲建筑史的遗产，整个老城区堪称一座文艺复兴新古典建筑的博物馆。现在哈瓦那老城是著名的世界文化遗产。海滨城市哈瓦那，天高海阔、风光旖旎，古巴还以雪茄烟、朗姆酒闻名于世。古巴人是白种人、印第安人、黑种人和黄种人亚洲人混血而成，人长得健美漂亮。

古巴本可以成为世界上最重要的旅游目的地之一，但在封锁下丰富的旅游资源空置，本岛物产也无法交换贸易。古巴人痛恨美国人是有道理的，古巴的落后美国难辞其咎。当然美国也有美国的理由，在冷战时期古巴站队苏联，一直是美国的一个威胁。冷战结束后古美关系也没有真正恢复。

除了美国的封锁外，第二个原因在古巴体制层面。古巴施行的计划经济，其经济体制和所有计划经济体制一样僵化落后，完全不能适应古巴经济社会发展的要求。

以吸引外资举例，古巴经济困难也希望能吸引外国投资尤其是中国投资，但古巴实行计划价格，外资企业生产产品没有定价权。这样谁会干呢？！一个时期以来中国的一些企业主要是国有企业也有来古巴投资建厂的，但现在受不了了，纷纷收缩规模甚至撤资。再看贸易，中古贸易在古巴外贸中占有重要地位。2017年中古贸易总额约23亿美元，中国出口古巴20亿，古巴出口中国3亿。可见双方逆差太大了，国际收支是有问题的。

当然反过来说，古巴如今不实行市场经济改革也有其难处。毕竟古巴太小了，被美国封锁了这么多年，对任何政策改变都十分敏感，改革起来更是非常谨慎，担心开放后会出现无法预料的结果。

古巴学者讲，古巴需要自己的“邓小平”。但古巴的改革要一步一步的来，不敢一下子放开外国资本进入。中国当年改革开放，邓小平是有底气的，但也是个逐步的过程。当年中国人一提让外国人来中国投资挣中国人的钱就立刻想到了1840年，中国讨论市场经济姓资姓社问题也好多年。中国进入WTO也经历了保护期，各种博弈一直到今天。

到目前为止，古巴官方说法仍然是计划经济，实际政策基本是计划经济的，投资管理也是计划经济方式。这是古巴未来势必要解决的问题。古巴已经在正确的道路上了，已经迈开了第一步，沿着这条路下去就会有所发展。

我推测，由于古巴目前业已形成两大阶级，加之现在的经济结构和外部环境，都决定了古巴的精英阶层必然要与外部、与西方特别是与美国打交道。未来5至10年，古巴的经济和政治精英阶层将进一步扩大与美国的联系。美国未来也会放松甚至解除对古巴的封锁。一旦美古关系得到改善，古巴经济将得到迅速改善，会进一步促进古巴政策的变化，富裕阶层和具有话语权的人将对美古关系的缓解起到越来越大的作用。事实上，古巴的精英阶层有强烈改变古美关系的意愿。根据我的不多的接触，都能明显地感觉到古巴人对美国充满期待。

古巴发展的瓶颈就在于古美关系，而这对于古巴执政党是一个考验。

人类总要在英雄时代和凡人时代转换。古巴如今已告别英雄时代，古巴改革也是必然的。地缘上来讲，委内瑞拉所谓的社会主义改革的破产也给古巴提供了经验和警告。古巴的改革只能对其内部产生意义，如今没有所谓的社会主义阵营，都在自顾自己。古巴如今最重要的就是通过改革稳定住国家，不能重蹈委内瑞拉覆辙。

01：如今似乎社会主义国家开始了第三轮的改革浪潮。

房宁：准确来说，不能说有第三轮社会主义国家改革。虽然如今古巴、越南、朝鲜、中国、老挝都有相关改革动作，但并不能成为第三轮。

首先，已经没有几个所谓的社会主义国家。柬埔寨和老挝并不典型，越南的改革一直在进行，从90年代持续至今。古巴如今有迹象改革，但仅仅刚刚开始，只是修宪，谁也不知道今后会怎样。

中国则可称为是深化改革，也并非重启一波改革。从邓小平、江泽民、胡锦涛，几代中共领导人的改革逻辑、政策、内在外在的表现和影响是一以贯之的，沿着原来的思路继续前进，并没有新的思路，中间只是进行局部调整。如今习近平的改革同样如此，强调落实。也就是说，中国并非开启了新的一轮改革。

当然如今中国的改革困难重重，进入深水区。这个困难不是来自于观念和思想上的，而是来自于实践。这与90年代江泽民时期不同。当年在市场经济改革过程中，的确有人从观念上反对改革，存在不同的意见。当时一提社会主义市场经济，意见非常大，甚至有人为此自杀。如今还会有人为一些观念之争，会为中央的一个决定而自杀吗？

01：中国在古巴改革和发展中扮演的角色是如何的？

房宁：如今中国在其中扮演着重要的角色，但随着美古关系的改变，中国对于古巴的重要性将逐步降低。

另外也可以说，越南、老挝、未来的古巴和朝鲜等国家的改革，毫无疑问有意无意的都参考借鉴和中国的改革，无论在思想上还是在具体的举措上。当然各个国家都会根据其国家规模和经济社会发展的基础条件因素进行独特性发展。