二十大牵动区域变化　哈佛学者：短期不会“武统”但在议程表上

中共二十大开幕，习近平进行政治报告，布局未来五至十年战略规划，牵动国际秩序、地缘政治和两岸关系的变化。美国哈佛大学中国研究学者认为，中国在二十大之后将加速减少在经济、金融、科技等方面对西方国家的依赖，虽然短期内不会“武统”台湾，但“武统”仍在议程表上。

“中共二十大对区域稳定及经济关系的挑战”论坛10月18日在台湾立法院举行，由台湾大学中国大陆研究中心、哈佛大学肯尼迪政府学院艾什民主治理与创新中心（Ash Center for Democratic Governance and Innovation，又译作艾希中心或艾许中心）主办，台湾立法委员江启臣、何志伟办公室协办。

论坛邀请台湾大学中国大陆研究中心主任徐斯勤、台湾大学政治学系副教授陶仪芬代表台湾学界观点，两人都是台湾的中国研究学者。美国学界观点代表，则是哈佛大学肯尼迪政府学院的教授赛奇（Anthony Saich）与坎宁安（Edward Cunningham，台湾译作康义德）。活动主持由台湾大学中国大陆研究中心特约研究员尹丽乔担任。

中国减少对西方依赖　武统仍在议程上

研究中国政治经济出身的赛奇，首先从俄乌战争作为破题。他认为俄罗斯和乌克兰的战争，一方面中国惊讶西方国家制裁俄罗斯的力度，一方面俄罗斯是中国对抗美国的重要后援，因此在俄罗斯仍处于混乱的情况下，综合来看，东亚目前力量平衡，中国近期没有意图，也不会武力统一台湾，且习近平也并不需要匆忙行动。

延伸到对于中共二十大的观察，赛奇表示，中共二十大展现出中国政策方向的延续性，俄乌战争也让中国更加强调，要尽快在经济、金融、科技等方面减少对西方国家依赖，例如中国尝试加快人民币国际化、成立中国国际能源交易所，以及中国人民银行建立跨境银行间支付系统等，虽然他并不认为这些措施有成功。

在国际领域，赛奇指出，中国也清楚表明，将继续透过获得国际组织和机构的领导权，来主导国际秩序，尤其在一些美国退出的领域上，并以此制定全球公共产品的监管标准，例如在航空、电信以及农业等领域。

总结来看，赛奇分析中国仍会支持俄罗斯，因为放弃俄罗斯对中国来说没有任何好处。赛奇也强调，虽然他认为短期内中国不会进行武统台湾，但武统仍在中国议程表上（That doesn't mean of course it's not off the table）。

同样从事中国政治经济研究的坎宁安，发言重点集中在学术界关于中国与国际互动“脱钩”（decoupling）的相关讨论。在俄乌战争之后，很多学者认为现在的中国由于国家高强度的管制，因此逐渐与世界各国发生互动层面的脱钩。不过坎宁安指出，必须要思考这种“脱钩”指涉的是何种产业，还要了解双边外交关系如何影响这个脱钩的行为；此外，应该要了解国际企业面对中国与其他国家之间的关系会做出何种的应对。

坎宁安表示，虽然现在看似有越来越多产业离开中国，但是必须要注意的是，在服务贸易业以及与科技无关的产业，实际上还是有许多企业持续在中国进行发展与部署。因此他提醒，当谈及“脱钩”问题时，需要更宏观、更多元的视角去进行了解。

安全观典范转移　芯片仍是护台神山？

扣连回到该场论坛的主题“中共二十大对区域稳定及经济关系的挑战”，政治学者出身的国民党籍立法委员、国民党前主席江启臣解读，近年国际关系局面到了“典范转移”（paradigm shift）的时候，从20年前“世界是平的”，进入到一切以安全为优先。他认为中共二十大报告回应了全球安全观的典范转移，也回应了美国在供应链安全上的所作所为。

世界上超强进行的典范转移，势必影响全世界军事、经济、政治和地缘未来发展，台湾也不可能不受影响。在此脉络下来看习近平的二十大报告，江启臣给出四个方面的观察：

首先，中共化被动为主动，强调反独和反对外部干涉，避免台湾问题进一步国际化，希望找回主导的发球权。与此同时，中共也试图放缓与美国关系恶化的速度，同时希望确保跟主要贸易伙伴的关系维持不要恶化，接下来G20的发展便值得观察。

其次，两岸互递橄榄枝，但双方仍有坚持。中共反独反外力干涉更硬、促统更软，但坚持不放弃武力解决台湾问题，而蔡英文也坚持两岸“互不隶属”。江启臣认为，中国大陆短期内不太可能“侵台”，但需要担心擦枪走火的可能，因此寻求对话基础很重要。

再者，安全观的典范转移，中美都改变了。回归到经济上面，“台湾有事，芯片有事，经济就有事”，江启臣表示现在台湾需要即刻思考的是，当半导体跟芯片产业从台湾外移时，台湾是否还安全？他质疑“台美关系坚若磐石”这句话，究竟是台湾跟美国关系坚若磐石，还是美国跟台积电坚若磐石？台湾的供应链安全真的安全吗？

最后，江启臣指出，两岸统一或武统的时间表很难谈，但他认为这不是“时间表”的问题，而是“议程表”（agenda setting）上一直有这个议题。只要北京的议程表上有“统一”，台湾就要随时关注。

民进党籍立法委员何志伟则指出，目前美国和中国各自内部的问题都非常多，“外交是内政的延续”，从2020年的新冠肺炎蔓延，到今年俄乌战争爆发未息，他以立委角度来研判，未来五年复杂度会大幅提升，挑战度会拉擡上来。

何志伟在论坛上站在台湾执政党的立场向美国表示感谢，但他也认为，即便维持现状符合美中台关系的情势，三边还是需要“热线”彼此确认，而且“红线”应该要画得非常鲜艳，“不能碰的就是不能碰”，需要更有默契来维持现状，透过机制提升可预测性，并进行风险控管。