上海的“硬复工”与“软复苏”｜安邦智库
对于2500万上海居民来说，最盼望的事就是早日全面解封，生活回归到正常状态。上海何时正式解封呢？多种迹象显示，上海很可能在6月1日全面解封。比如，上海将在6月1日起取消企业复工复产白名单制。上海官方明确表示，从6月1日起，进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段。多家商业中心也宣布，从6月1日起恢复线下营业。
从3月28日上海“半城封”开始至6月1日，诺大的上海将经历65天的封城。这一前所未有的经历，相信将会写入上海的城市发展历史中。上海的封城时间虽然少于武汉的76天，但上海作为中国人口最多、经济规模最大的超级城市，中国内地国际化程度最高的窗口城市，上海封城所带来的经济影响和国际影响，要远大于武汉封城的影响。如果上海顺利解封、顺利复工复产、复商复市，不仅对于上海，对长三角、全中国都具有重要意义。
为了推动复工复产，上海市推出了支持性的政策。5月29日，《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（下称《行动方案》）印发，包括八个方面、50条政策措施。据上海市发改委主任华源介绍，初步测算，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台的“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元以上。《行动方案》提出，阶段性缓缴“五险一金”和税款，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，从4月起阶段性缓缴社会保险费单位缴纳部分。其中，养老、医疗保险费缓缴期限至2022年底。
上海恢复经济的各种政策，首先就是救活企业、支持企业。上海市宏观经济学会会长王思政称，“企业是经济的细胞，当务之急是把企业救活，正常复工正常经营，沿街面的店铺正常开张，私家车正常上路，企业不活，经济不会活。”重新稳固企业家的信心，对于上海来说非常重要。应该承认，在上海此轮2个多月的封城之中，不少企业——包括外资企业、民营企业甚至一些国有企业，都有不小的挫折感。有上海学界人士表示，大上海在打了一场抗疫之战后，接下来要打一场更重要的“大上海经济保卫战”。
从政府角度来看，抗疫保卫战与经济保卫战都是宏大的叙事，政府在其中扮演了重要角色——既是政策制定者和执行者，还是资源的控制者和配置者，更是市场体系的松与紧、生与死的掌控者。不过，在宏大叙事的背后，不能忽略构成城市经济与社会的微观生态，尤其是作为城市经济基本细胞的小微企业、城市商业，更不能忽略作为城市核心的居民个体。事实上，城市以人为本，正是以作为个体的城市居民为本，他们既是城市经济的消费者，也是城市经济的建设者，更是城市之所以存在的本来意义。
上海以“打大仗”的方式来抗疫，也以“打硬仗”的方式来重振城市经济。在重启一个超级城市的经济系统时，这些大动作当然有必要。不过，对于复杂的经济体系、产业链与供应链来说，如果认为只要政府给了政策、掏了钱、投资了项目、扶持了龙头企业，经济与市场体系就一定收到立竿见影的效果，这可能会过于乐观和简单。以大力度的政策刺激来打一场“大上海经济保卫战”，这是一种政策驱动的“硬恢复”。不过，在安邦智库（ANBOUND）的研究人员看来，恢复城市经济除了“硬”手段之外，还包括各种“软恢复”和“软疗伤”。在此次疫情中，不只是外资企业、民营企业、国有企业有不小的挫折感，上海的城市居民也有很大的挫折感，这不仅体现在上海居民在疫情之下日常生活的诸多不便，还体现在他们的信心所受到的打击。
上海自开埠以来近180年，这座屹立在华夏东方的城市，经历了中国近代历史的变迁与沧桑，见证了城市的起伏与繁荣。作为中国内地国际化程度最高的城市，上海有它足以骄傲的地方，它曾经是亚洲地区的金融中心，是中国经济规模最大的城市，是近现代中国商业文化最发达的城市，有著中国内地较高的商业服务水平。现在，上海是中国“钦定”的国际金融中心城市和国际航运中心，还是全球吞吐量最大的集装箱港口。作为一座开放而有积淀的城市，上海是见过世面的。在上海的城市文明中，浸透了多元的商业文化，整体上有著开放的心态，对于市场化的商业规则有著内在的尊重。
现在，上海逐步从疫情冲击下走向恢复，除了政策上的放松和各种刺激措施，最重要的还是要恢复市场的信心——既包括企业的信心，也包括上海居民的信心。从现在开始，上海需要营造一个宽容的环境，要让人感到这个城市今后不会再轻易采取严格的管控措施。在憧憬上海从封控中恢复的宏观前景时，也要注意到人们对疫后上海的心态，比如在虹桥车站排队“逃离”上海的年轻人，那些计划离开上海的外资企业和外国人，以及那些仍然坚守在上海等待开门营业的街边小商店。如果不重视城市“细胞”级的微观企业和作为上海城市主体的居民的感受和需求，城市的疫后经济恢复将是不完整的。上海这座城市的疫后复苏，远远不是出台几十条政策文件那样简单。
最终分析结论：
抗疫即将胜利的上海将迎来曙光。不过，上海的疫后经济恢复除了要有硬措施、硬政策，还需要对市场主体和消费者进行“软复苏”，重建市场信任和市民信任。
本文转载自安邦智库5月30日“每日经济”分析专栏。