中共二十大｜地方政治大戏的下半场

作为中共二十大的“前戏”，4月份起，中共将掀起地方换届的“下半场”，料共计17省份将先后举行地方党代会，完成新一届地方领导层的调整。

2021年10月25日，以新疆党代会为起点，中共相继完成了14个省市区的“换届”，具体省份和新一届党委常委履新时间如下：

辽宁（2021年12月18日）
西藏（2021年11月30日）
云南（2021年11月30日）
内蒙古（2021年11月30日）
福建（2021年11月29日）
河北（2021年11月29日）
湖南（2021年10月29日）
江苏（2021年11月27日）
江西（2021年11月26日）
安徽（2021年11月1日）
山西（2021年10月29日）
河南（2021年10月29日）
广西（2021年10月29日）
新疆（2021年10月25日）

而根据惯例，其余17省市区的“换届”料将在4月中旬至6月底完成。

根据对比，中共地方换届的上、下半场构成与5年前的换届基本一致。5年前的“上半场”同样是以新疆为开始，以辽宁、云南（本次云南时序稍早）为结束，而“下半场”料依然会大体延续该时序，以贵州为开始，以湖北为结束。

不过，截至目前，贵州尚未最终公布第十三届贵州省党代会的具体召开时间。早在2021年12月初，贵州省第十二届委员会第十次全体会议曾披露第十三次代表大会于2022年4月在贵阳召开。2017年贵州省党代会是从4月16日开始的。

而作为“收尾”，湖北仅披露新一届党代会会在上半年举行，其他省市区大体也是如此模糊描述。

地方党代会是“管窥”未来五年地方政坛人事格局的窗口，同时也直接关乎中共二十大的人事安排。

一般而言，地方“换届”，新任党委书记、副书记料将提前锁定中央委员会成员资格。

而更重要的是，地方党政“一把手”的去留也将直接牵动更高层级的人事变化，比如陈全国去职新疆后，原广东省长马兴瑞履新新疆党委书记，料提前获得中央政治局的“入场券”。

事实上，“下半场”17个省市区包括若干重量级“政治高地”，势必引起外界的高度关注。

北京、天津、上海、重庆以及广东，5个中央政治局委员兼掌的地方，都集中在“下半场”上演大戏。

当然，按照传统，“大戏”亦未必会拖到地方党代会召开，更重头的戏码恰恰是在党代会之外——比如，5年前蔡奇的上位即是在2017年6月份北京党代会之前。2017年5月27日，担任北京市长近半年的蔡奇接替到龄赋闲的郭金龙，提前升任北京市委书记，随后在2017年6月北京党代会换届时当选连任，更进而在10月份的中共十九大上“入局”。

而陈敏尔的上位则有所不同。2017年4月份，贵州率先换届，陈敏尔当选连任贵州省委书记，其时他已任该职两年，亦可以不动。不过，孰料随后风云突变，昔日政治明星、中央政治局委员兼重庆市委书记孙政才同年7月底突然落马，陈敏尔则顺势北上，也提前锁定了中央政治局的“入场券”。

与之情形相似，李鸿忠于更早之前令计划落马牵动孙春兰“入京”的2016年9月便基本锁定“入局”。李鸿忠2010年便已经是湖北“一把手”，到2016年离鄂北上，也算跨届完成任期。2017年5月底天津党代会，李鸿忠顺利连任天津市委书记，自然不出意外，5个月后他得偿所愿跻身十九届中央政治局委员。

至于当时上海市委书记韩正、广东省委书记胡春华，他们都是在中共十九大后迎来自己的接班人的，情形与上述明确的提前布局有所不同。

不论如何，4月至6月堪称中共政治敏感季，不排除高层提前布局上述地方人事的重磅安排。这两天，中共政治局常委纷纷“出京”，习近平考察海南，李克强到了江西，赵乐际去了湖南，更早前栗战书赴安徽调研，汪洋再循例去了新疆，在外界看来其中不乏对考察地方个别高级官员的用意。