汪洋两会罕见未提两岸　预告台湾问题请看二十大

中国大陆两会开幕，在投射俄乌危机的情绪作用下，台湾方面更为关注中共对台湾问题的谈法。包括全国政协主席汪洋的工作报告罕见未提涉台展望，以及全国政协常委张连起在接受《环球时报》采访时透露将提案制定《祖国统一法》，两者都在台湾引起讨论，引发中共对台政策是否出现新变化的联想。

汪洋在40分钟左右的工作报告，涉台部分仅出现在2021年工作回顾，2022年展望却对台湾问题只字未提，台湾媒体几乎一面倒在标题上以“淡化对台论述”作为定调。有台媒进一步解读，认为是在俄乌战争的敏感时机点上，外界都在关注北京会否趁机对台“冒进”，中共有意借着在两会避谈两岸，宣示中国不想“被请入瓮”、“避免中了圈套”。

事实上，长期以来台湾方面在理解中共政策或动向时，经常陷入窥豹一斑的认识误区，且以当下一时的热点事件作为解读的依归，从而忽略了政策与思路的整体性，也容易忽略包括两会在内中共重要政治场合本身所代表的不同意义。一个例子即前（2020）年两会，汪洋和李克强在两会开幕报告都未提“九二共识”，随即引来台湾各方热议，当时有看法认为陆方已抛弃“九二共识”，并让马英九等“九二共识”拥护者相当尴尬与焦虑。但正当台湾各种解读纷至沓来时，汪洋在涉台团组发言时重提“九二共识”，人大委员长栗战书在报告中亦述及“九二共识”；而李克强则在记者会上提及坚持“一个中国原则”与“九二共识”、坚决“反对‘台独’”，相关表述也写进人大闭幕会议表决通过的政府工作报告之中。

▼俄乌情势牵动台海关系，中共两会备受台湾关注：

进一步来看汪洋今（2022）年的报告讲话，一大重点在于宣示贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，另一大重点则是凝心聚力、迎接中共二十大，都说明了对台大政方针将一如既往并未改变。此外，李克强在工作报告中强调“坚决反对‘台独’分裂行径”与“坚决反对外部势力干涉”，更反映在3月7日下午大陆国务委员兼外长王毅在记者会上对台湾问题的表态，再次申明台湾问题属中国内政、与俄乌国际争端的性质不同，同时也向民进党政府与美国喊话，切勿挑战和掏空一中原则、将台湾推向危险境地。

习近平强调“九二共识”的“一中”内涵，对台独与外部势力干涉采取“两手硬”策略，同时将台湾人民与台独势力区隔对待，经由十九大宣示启动统一进程，再经“两制台湾方案”的具体倡议，全面梳理“统一前”的两岸定位、“统一过程”的方法论、“统一后”的治台蓝图，已统合为写进2021年中共第三份“历史决议”之中的“新时代党解决台湾问题的总体方略”。对中共来说，既要牢牢掌握两岸关系的主导权与主动权，便不可能因为外部局势的动荡，轻易打乱自身的节奏与步调，那么今年两会自然也不会在台湾问题上出现新的说法或做法，并将精力放在“总体方略”的铺陈，为二十大在相关问题上的布局和规划做好铺垫。

一个细节值得注意，就在3月4日全国政协开幕当天，港媒中评社刊出大陆涉台学者王英津的文章《新时代中共解决台湾问题的总体方略》，从12个方面勾勒出“总体方略”的战略规划与实施策略。这篇文章就内容涵盖面与发表时间点来看，可视为中共官媒新华社今年1月透过五组关键词（国家统一、民族复兴；结束政治对立、实现持久和平；寄希望于台湾人民、反对台独；融合发展、共同市场；文化传承、心灵契合）解读“总体方略”，以及大陆海协会副会长孙亚夫接受陆媒专访提及二十大将有对台新部署之后，大陆涉台学界与智库也已进入二十大的政治周期，为“总体方略”在思想、政策和宣传上全面“整军备战”。

至于《祖国统一法》的提案，大陆国台办发言人马晓光有所回应，指大陆目前已有《反分裂国家法》，实施17年以来发挥着重要作用，这也是近期大陆官方对相关问题的一贯表述。过去在两会期间，人大代表与政协委员本就会对各项议题进行提案，此乃其本职工作。

总的来说，汪洋虽未在开幕报告提及两岸，但台湾方面不需要过度解读，毕竟两会仍在讨论和审议期间，从其他讯息来看，“总体方略”已起到一锤定音的效果，向内外预告中共解决台湾问题的下一步，要将眼光集中到今年下半年召开的二十大。不过，这并不意味着中共将台湾问题优先顺序往后放、不着急于“国家完全统一”，更不意味着对民进党政府不断升级“亲美抗中”、刺激台海关系的放任，无论是王毅3月7日在记者会上的申明，抑或此前3月5日王毅与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）通话，向美方传达严重关切台湾问题，都是对台海问题一再划明底线的警示。