司法公开遭遇网络安全：中国最高法为什么被警告

近日，中国大陆律师圈热议一则消息，称辽宁地方网信办2021年12月份曾在整顿网络整顿中不仅“大义灭亲”，约谈了本溪公安局运营的官方账号“平安本溪”，甚至还对中国最高法下属的司法公开平台“中国裁判文书网”进行过警告，令人大感意外。

这则消息据称最初发布于2022年1月21日中央网信办官网上。

消息称，2021年12月，辽宁网信部门认真履行监管责任，严厉打击网上各类违法违规行为，依法关停“凤城市大梨树酒业有限责任公司”“小柯资料网”等16家涉黄赌毒、非法经营网站，注销“雨田程序”“抚顺小满商砼有限公司”等5家涉黄赌毒网站备案，约谈“高贤网”“平安本溪”等违规发布不良讯息网站及账号运营者102人次，警告“中国裁判文书网”“盘锦水务集团”等网站（账号）16次，向有关主管部门移送违法违规线索67条。

这一消息近期被人注意，并受到热议，目前包括中央网信办官方网站等网站均已删除相关报道。

这一报道之所以引起关注，自然与被罚的涉事运营主体有关。人们不仅好奇堂堂官方运营者会因为何种违规违法行为被处理，更因为网信主管部门权力之大，竟然与最高法“打架”。

该消息并未公布两个运营者之所以被处分的原因究竟是什么，不过从行文看应该与违法违规发布讯息有关，具体违法违规内容外界不得而知。

公开消息显示，中国裁判文书网始创于2013年，是中国最高人民法院建立的全国法院统一的裁判文书公开平台，也是司法公开三大平台（包括审判流程公开、裁判文书公开和执行讯息公开）之一。

该网之创立目的在于监督司法，防止司法滥用，是中国推行全面依法治国的重要具体动作之一。自上线后，发展迅速，截至2022年2月份各类上传文书将近1.3亿份，累积访问量突破800亿次，成为包括律师界等在内许多人士的重要法律工具。

但是，因为种种原因，该网在运营数年后更新频率出现下滑，未知是否与其目前涉及网络安全争议有关。

1、2021年全国法院公布行政裁判文书量103,177篇，较2020年504,923篇下降79.6%，比最高年份2019年的563,668篇减少81.7%；

2、刑事裁判文书2021年525,469篇，较2020年1,273,417篇下降58.7%，比最高年份2019年的1,500,106篇减少65%；

3、民事裁判文书2021年的7,377,231篇，较2020年13,945,922篇下降47.1%，比最高年份2019年的14,442,354篇减少49%。

有观点认为，这明显与中国当下社会发展、法院受理案件逐年递增的趋势完全不符合，背后原因值得追问。

根据《最高人民法院裁判文书上网公布暂行办法》，除法律规定的特殊情形外，最高法院发生法律效力的判决书、裁定书、决定书一般均应在互联网公布。但是，这其中的争议焦点在于涉案当事人的个人讯息是否需要公开，如一般民事案件不涉及公共利益的诉讼是否需要公开，以及“特殊情形”的边界是什么……

正如上文所言，作为国家行政部门，网络讯息安全部门正当履职无可厚非，但是当它以地方利益的化身出现的时候，是否有权挑战最高法的司法公开权力，这的确是一个问题。

因应互联网时代的膨胀，网信机关的存在感和权力大幅提升，尤其是在2014年经过机构重整获得了监督管理执法权力后，几乎年年都会发起净网行动，联合其他部门对互联网传播技术、传播内容、网络经营性活动采取强监管。这是一个十分值得注意和斟酌的新现象。