中央经济工作会议即将到来　由中南海高层动态一窥轮廓

在中国经济增长率放缓，2021年第三季度GDP增速只有4.9%的情况下，外界普遍预期中国第四季度GDP增速将进一步放缓的背景下，2021年12月即将召开的中央经济工作会议无疑成为外界最为关注的中国政经动向。国务院总理李克强前不久警告，中国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期，中南海高层将如何总结2021年、规划2022年中国经济发展？

12月6日，中共总书记习近平主持召开中共中央政治局会议，这次会议是2021年中央经济工作会议前的最后一次政治局会议，官方通报称，除了“部署中共2022年党风廉政建设和反腐败工作”，会议还“分析研究2022年经济工作”。

从此次会议的内容来看，中共高层明确要加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作。

会议强调，2022年中国经济工作要稳字当头、稳中求进。实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力等七件大事被重点划出。其中，扩大内需战略、区域重大战略和区域协调发展战略这三大战略被罕见提及。具体内容如下：

一是实施好宏观政策，宏观政策要稳健有效，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。二是实施好扩大内需战略，促进消费持续恢复，积极扩大有效投资，增强发展内生动力。三是微观政策要激发市场主体活力。四是要推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。五是科技政策要加快落地，继续抓好关键核心技术攻关，强化国家战略科技力量，强化企业创新主体地位，实现科技、产业、金融良性循环。六是改革开放政策要增强发展动力，有效推进区域重大战略和区域协调发展战略，抓好要素市场化配置综合改革试点，扩大高水平对外开放。七是社会政策要兜住民生底线，落实好就业优先政策，推动新的生育政策落地见效，推进基本养老保险全国统筹，健全常住地提供基本公共服务制度。

12月2日，中共高层在中南海召开党外人士座谈会，就2021年经济形势和2022年经济工作听取意见，期间李克强通报了2021年中国经济工作有关情况，介绍了关于2022年经济工作的有关考虑。习近平讲话指出，“当前，国内外经济形势依然复杂。要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，保持社会大局稳定，迎接中共二十大胜利召开。”

在此之前，李克强已经就中国经济情况做了多次工作。11月22日，李克强在上海考察期间，主持召开部分地方政府主要负责人座谈会。针对中国目前的经济情况，李克强指出中国经济面临新的下行压力，他警告称，中国发展遇到的新挑战交织叠加、超出预期。为此，李克强对与会的东南部省份主要官员要求，要为市场主体生存与发展创造良好环境，在出台相关经济政策措施时，要避免采取运动式、冒进式、一刀切措施。坚决反对形式主义、官僚主义，保证各项工作取得实效。

时间再向前推进四天的11月18日，李克强曾在中南海召开经济形势专家和企业家座谈会。那次会议上李克强称，2021年以来，中国发展遇到疫情多地散发、严重洪涝灾害、大宗商品价格快速上涨、电力煤炭供应一度紧张等多重挑战。

加之2021年官方祭出多条行业调整政策以及严监管政策，比如反资本垄断，教培行业调整，房地产的金融监管等等，都对中国经济面产生了较大影响。面对各种可预期以及不可预期的变数影响，中南海高层对于中国经济下行压力存在一定的担忧。

12月6日央行的降准决定——宣布于12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），就被认为是官方出手调整经济节奏的行为。

不过对经济形势的判断上，此次中共中央政治局会议的定调相比2020年显得比较乐观。这次的政治局会议认为，2021年中国经济发展保持全球领先地位，国家战略科技力量加快发展，产业链韧性和优势得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进，实现了“十四五”良好开局。2020年年底中共官方对经济的定调则是：中国经济运行逐步恢复常态，但新冠肺炎疫情和外部环境仍存在诸多不确定性，要强化机遇意识、风险意识，科学部署，狠抓落实，牢牢把握经济工作主动权。

按以往惯例，在12月的中共中央政治局会议召开之后，往往接着就会召开中央经济工作会议。届时中共官方将会给出怎样的宏观政策信号？其实从目前的中南海高层动态中已经可以一窥大致轮廓。