六中全会︱中共中央每届开七次全会 每次都有固定主题?
中共十九届六中全会于11月8日至11日召开。根据此前10月18日中共中央政治局会议通报,此次六中全会将审议《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。
综观近年来中共中央每五年一届期间的一至七次全会,一中全会通常在中共全国党代会闭幕后随即召开;二中全会于次年春季全国两会前召开;三中全会于同年秋季召开;四至七中全会则在随后每年秋季召开。
中国改革开放以来,历届中共中央委员会五年召开七次全会基本形成惯例,程序更加规范,且每次全会都承担相对固定的职责。
一中全会通常担负选举产生新一届中央领导机构的重任;二中全会通常为全国人大、全国政协和国家机构推荐领导人选;三中全会通常就经济改革发展作出重大决策,如十八届三中全会提出全面深化改革;四中全会推出国家重大决策部署,如十八届四中全会提出全面推进依法治国;五中全会主要议题是“五年规划”,如十八届五中全会对“十三五规划”提出建议;六中全会通常就党的建设作出重大部署,比如中共十八届六中全会通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,并正式提出“以习近平同志为核心的党中央”;七中全会一般就在中全会前后一周左右,承前启后,为即将召开的中全会进行文件及程序的准备。
其次,中共十九届六中全会的召开,象征着中共政坛人事布局将加速进入二十大时间。
六中全会主题看似中共人事布局不相关,但是在时间节点上,距离中共二十大整一年的十九届六中全会,时间上正值各省级地方党代会陆续开幕初期。目前的公开资料显示,中国大陆31各省级地方,除了北京、上海、天津、重庆四个直辖市以及广东、新疆这六个由政治局委员兼任党委书记的省级地方,尚有河北、内蒙、宁夏、青海、四川这五个地方的党委书记尚未调整。
从上一届人事更迭情况看,北京市委书记蔡奇是在中共十九大召开前5个月即2017年5月27日,接替郭金龙任北京市委书记,进而在2017年10月的中共十九大称成功“入局”——成为中共中央政治局委员。上海市委书记李强和广东省委书记李希,则是先在中共十九大期间(2017年10月25日)当选中共中央政治局委员,几天之后,再分别接替已经进入中共中央政治局常委序列的韩正和胡春华。
至于党委书记同样由政治局委员担任的天津、重庆和新疆,则因为特有特殊情况,其新老交替时间多少带有匆忙色彩,不具备参考意义:中共十九大前,天津因为担任代理书记已经20个月的黄兴国于2016年9月落马,当时的湖北省委书记李鸿忠遂被安排北上接任;陈全国2016年8月接替张春贤成为新疆党委书记,是因为当时张春贤的柔性治疆策略并未起到预期效果,新疆仍有恐袭事件;重庆市委书记的更替,则是在时任书记孙政才2017年7月出人意料落马情况下完成,时任贵州省委书记陈敏尔被调任重庆。
新疆、河南、山西、安徽等省份的地方党代会已经结束,从现在只2022年上半年,中共各省级地方大员尚未更替的将完成更将加速完成人事更迭,包括北京、上海等会涉及政治局人事调整的六个省级地方。