两岸“水果战争”国际化　台湾状告WTO拆穿谁的骗局？

中国大陆海关总署日前公告因多次发现“有害生物”，自今年9月20日起暂停输入台湾产番荔枝（台湾称释迦）及莲雾。台湾农委会主委陈吉仲当时即指禁令来得突然，违反国际贸易规则，并给北京下了通牒，要求在9月30日提出证据并与台湾磋商改善作法，否则就要告上世界贸易组织（WTO）争端仲裁机制解决。

大陆国台办发言人朱凤莲9月29日在记者会上公开了被海关检验查获的“有害生物”照片，指已多次在台湾输陆释迦、莲雾截获有害生物并通报台湾，但一直未获有效改善，为保护大陆农业、生态及消费者安全，在科学证据下，依法、依规暂停输入台湾释迦、莲雾，完全正当，严辞批判民进党政府抹黑北京、煽动两岸对立的政治化操作别有用心。

朱凤莲在记者会展示科学证据，间接回复陈吉仲的通牒─“证据在手，要告去告”明确表态；台湾农委会则在9月30日到台湾行政院报告“台湾水果外销现况暨未来精进措施”，言明会在10月中旬正式将全案（包括暂停台湾菠萝销陆案）告上WTO食品卫生检验及动植物防疫检疫（SPS）委员会，盼SPS召开11月例会时就能讨论、处理，但仍希望能透过两岸技术平台协商、讨论，解决这次争议。

表面来看，两岸的“水果战争”打进WTO似乎已成定局，实则是台湾农委会给自己搬了座台阶，为自身争取半个月左右的宽限期，争取靠“两岸技术平台”解决销陆菠萝、释迦、莲雾疫病边境管制障碍，更直白的说，蔡英文政府在这场水果战中，并不如自身所说的那样理直气壮，但陈吉仲等官员话说得太满、太快，以致陷入骑虎难下局面。

“虎”从何来？

必须说，陈吉仲在大陆宣布暂停台湾释迦、莲雾后，第一时间即说要将全案提上WTO为台湾农民争公道，要不是错误理解了WTO会员国对“中国”（China）及“台澎金马个别关税领域”（Chinese Taipei）的“平等对待”；要不就是“中毒（独）”太深，想借此机会进行“两岸互不隶属”的政治操作。

一直以来，台湾不分蓝、绿执政，皆对内宣称两岸在WTO内各自享有完整会员权益，甚至还借由WTO总部所在地、瑞士日内瓦法院的判决确认了台湾驻WTO代表团享有完整的外交豁免权，确认了这个权益。不过，实务上，WTO各会员体却都是戴上“同属一国”的有色眼镜看待两岸，从各国默认、不争执北京给台湾水果、农产品的优惠条件，就可明显看出。

对国际贸易规则了解的话，都知道“最惠国待遇一体适用”的“不歧视”原则，是WTO赖以运作的铁则之一。但自2001年两岸同时加入WTO后，北京即全面开放台湾水果、农、渔产品销陆，另在2005年片面宣布给予台湾菠萝、释迦、莲雾、芒果等15种水果、农产品“零关税”待遇。

2010年在“ECFA早收清单内”又将兰花、火龙果等18种水果、农产品纳入“零关税”名单中。但台湾自2008年起就未进一步开放大陆水果、农产品输台，在2,246个农产品税项中，未开放品项高达830项（2015年税则修正，品项增为2,650项，禁止输台品项变968项），未开放程度达36.5%，且没有任何水果、农渔 产品享“零关税”待遇。

试想，如果WTO各会员体不是将两岸在WTO内的关系“特殊化”，如何能不对北京给予台湾的“超最惠待遇”眼红、群起而争？朱凤莲所以能气定神闲的原因在此，况且，手上还握有“有害生物”的科学证据，相形之下，陈吉仲的一时口快，反而显得气弱、体虚。

其次，陈吉仲、蔡英文政府多次将“告上WTO”视为“终极手段”，恐怕是认为北京极力避免“台湾问题国际化”，应该也会避免将两岸的“水果战争”国际化，错认只要放话要“告洋状”，为避免闹上国际，北京应该会同意透过两岸技术平台解决争议，一举解决蔡英文政府上台以来“两岸断线”难题，但这个算盘可能又打错了。

根据Yahoo!奇摩民调中心在陈吉仲扬言“告上WTO”时做了实时民调，吸引1,948个民众参与，多达1,455个民众认为“无实质效力”因此对“告洋状”表态反对，而493个表达“支持”的民众，留言意见不乏“告了才知道谁在唬烂（闽南语“吹牛”）”、“想看WTO打脸蔡英文政府”、“得了便宜还卖乖，诈骗双标”等想看好戏的“反串乡民”。

虽然不知道台湾农委会将两岸“水果战争”国际化的时间延后到10月中旬的本意为何？但陈吉仲若真“说话算话”将全案告上WTO，不只遂了“乡民”心愿，更重要的是，能否因此证明‘两岸互不隶属’？抑或是直接拆了这座西洋镜？