反垄断｜腾讯阿里硬食“监管铁拳”　官方要谨防“宁左勿右”

这些年资本的无节制扩张造成社会贫富差距进一步扩大，行业垄断和讯息安全损害了公平竞争和公共利益，教育内卷化让社会资源内耗和教育失衡现象异常严重，社会焦虑几乎无处不在。因此，规范秩序、加强监管本身非常有必要和紧迫。

近日，中国住建部等八部委联合印发《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》，《通知》明确，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。自2016年年底“中央经济工作会议”首次提出“房住不炒”原则以来，中国房地产相关部门陆续出台了一系列调控举措，完善监管制度，不断强化土地、金融等政策在市场调控中的作用，在一定程度上破除了房地产是中国经济“夜壶”和地方政府“提款机”的刻板印象。之前房产市场的恶性竞争和房价飞涨局面，近年来初步得到遏制，中国房产市场逐步回归理性。

但当前，在北京眼中，温和的试图让房地产“软着陆”的调控措施尽管起到了作用，但中国房产市场内部问题依然严峻，仍需要从严监管和整治。这次整治的范围相当全面，覆盖了行业全链条上包括房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务多个领域。北京希望通过整治，能够起到稳地价、稳房价、稳预期的目标，促进中国房地产市场平稳健康发展。

其实，整治房地产行业仅仅是北京近年来加强整治和严厉监管各行业的最新例证而已。此前，北京对互联网金融、大型科技公司、教育行业等早已开展过雷厉风行的整治。蚂蚁金服上市被叫停，阿里巴巴被反垄断监管机构开出182亿人民币的天价罚单，在美国上市的网约车巨头滴滴被实施网络安全审查，学科类教育培训机构将被统一登记为非营利性机构和被禁止资本化操作。

北京整治这些行业也并非心血来潮，这些年资本的无节制扩张造成社会贫富差距进一步扩大，行业垄断和讯息安全损害了公平竞争和公共利益，教育内卷化让社会资源内耗和教育失衡现象异常严重，社会焦虑几乎无处不在。因此，规范秩序、加强监管本身非常有必要和紧迫。

反垄断监管和调查在欧美国家也非常普遍，如2001年美国联邦政府就曾联合多个州政府对微软发起反垄断诉讼。而当下，欧洲的讯息安全部门和反垄断监管部门也同样在加强对亚马逊、谷歌、脸书、苹果等科技企业的监管。与欧美这些大型企业相比，中国相关企业更加野蛮生长，在不少地方监管缺失。从本质上讲，中国政府的监管是有积极意义的。

但另一方面，中国也要警惕从严监管带来的负面因素，其中有两点至为关键：一是要防范中国官僚体制的过度监管倾向，二是应当要采取不同的监管措施和严厉程度，区别对待各被监管行业。

中国的官僚政治文化有一种过于追求政治正确的天然倾向，在当前的政治氛围中，“宁左勿右”的操作可能成为很多监管官员的安全选择。在中国特有的政治制度和体系下，这种从严监管也有可能带来窒息市场活力，甚至在不知不觉中重新走上管制型经济的老路。

更重要的是，中国对各行业的监管应区别对待，对诸如住房、教育、医疗、养老、食品安全等民生行业，以及金融、债务等高风险领域，监管应该从严。前者体现了社会的公平正义，直接关系到人心向背和社会的政治稳定，而后者对国家发展和国家战略实施会带来系统性风险。

而在除上述之外的经济领域，尤其是科技讯息这些需要效率、资本和创新的行业来说，这种前所未有的监管震慑不见得就能带来正面效果，一定要具体情况具体分析，注意分寸，千万不要“一刀切”。市场秩序一定程度的“乱”在很多时候是市场内在活力的表现。追求秩序本身不应成为教条，在秩序之上，应该为创意和发展预留空间，并以此为动力让秩序不断升级。