台湾疫情︱记者观察：台版健康码推出　正在学习防疫的防疫资优生

台湾新冠肺炎疫情持续延烧，已经连续多日确诊案例超过三位数，尽管重灾区台北市的快筛阳性率已从5月14日最高峰11%，降至5月18日的5.1%，但由于陆续出现医护人员感染，以及轻症者在家中死亡，再加上疫情已逐渐扩散至外县市，全台防疫警戒正式提升至三级，台湾社会仍处于高度恐慌与不安。

疫情在台湾发展至此，不只是台湾民众在发问，不少西方媒体也纷纷推出专题报道，何以这个过去被公认为“防疫资优生”的地方，如今却成为疫情的热区？有的认为是台湾过度自满与自信，有的认为台湾官方“超前部署”只是一种大内宣，有的认为是台湾疫苗取得量与接种率都过低；当然，也有不少支持台湾官方的声音，认为是蔡英文政府防疫有道，保护台湾在一年多之后才受到疫情侵袭。

无论如何，在疫情的冲击下，不光是台北市与新北市，可以说现在整个台湾都在重新学习如何“防疫”。一个值得观察的进展，即5月19日上午台湾行政院特地召开了一场记者会，宣布由被称为“天才IT大臣”数码政委唐凤开发的“简讯实联制”正式上路，台湾民众只要扫描店家张贴的二维码（QR Code），按下短讯发送键，系统便会纪录到各家电信业者的数据库，既简化民众填写个人资料的不便，宣称没有个资外泄的疑虑，也方便政府快速进行疫调工作。

从四天前台湾单日本土确诊暴增至180例开始，包括到小吃店或便利店购物，民众都需要手写姓名、手机号与同行人数等资料；或者是透过手机扫码，在店家提供的线上Google表单进行登录，不少人怨声载道，甚至有人“发明”以使用“连续印章”的方式完成每一次的“实联制”。一些线上平台，例如台湾人最常使用的LINE，则是推出“防疫实联冲冲冲”的小程序，方便“实联制”的登记，但并不是所有店家都有加入，整合度不高。

在此情形下，便有了台湾政府牵头进行整合的“简讯实联制”。台湾官员在记者会上强调，虽然目前并非强制，但仍鼓励台湾民众踊跃使用，“保护自己也保护别人”；为了降低民众的疑虑，官方也宣称这个机制并非手机APP，只是与电信业者合作的短讯系统，不会留下个人资料，但还是会生成统计数字。

据多维新闻记者观察，在台湾行政院宣布之后，当天下午连锁的便利店已经都在门口张贴了“简讯实联制”的二维码。而台湾交通部也表示，包括高铁、台铁、国道客运等大众运输系统，也会建制“简讯实联制”的二维码；另鼓励民众搭乘捷运、市区公交车与出租车时，多使用记名电子票证。

事实上，当台湾官方有意推出“简讯实联制”的消息传出后，不少有两岸经验的台湾民众便表示：“这不就是大陆的健康码”？但从台湾官方在记者会上的说明，以及记者会直播下方的留言风向来看，台湾从上到下都并不希望自己的防疫作为被认为与中国大陆有任何“瓜葛”。

台湾官方所推出的“简讯实联制”，众人忙着淡化其中国大陆“健康码”的色彩。原因为何，其实只要搜寻一下过去一年台湾的相关报道便可知。“政治监控”、“控制民众”、“奇招”、“窜改造假”、“侵犯隐私”、“违医学伦理”、“不可靠”，凡此种种，皆是台湾主流价值对于大陆健康码的评价（或说是“想像”）。如今疫情席卷台湾，从政府到民众，也只能在称呼上大作文章，还是得接受类似的防疫手段。更何况，习近平曾在20国集团（G20）峰会倡议过“健康码国际互认机制”，王毅也与东南亚四国外长会谈过健康码合作，对于不愿在国际社会缺席的台湾来说，往后可能也将面临左右为难的处境。

如果拿台湾的“简讯实联制”与大陆的健康码来对比，确实台湾这套以短讯发送为主的模式，在操作上和健康码有所不同。但背后的建制思维，可说是大同小异。为了简化过程，大陆健康码是挂靠在支付宝或微信等实名制的系统；而台湾宣称不留下个资，但其挂靠在电信系统，本身就是一种实名制。此外，大陆健康码靠着大数据与记名打卡的方式，记录个人足迹以及与确诊者重叠的风险，与台湾这套实联制的作用并无二致，都是在强化疫情控管，利于迅速掌握疫情传播的范围。

中国大陆的健康码制度，原先系由阿里巴巴公司开发，起初仅在浙江一带试行，但很快地在2020年4月，即有超过200个大陆城市加入使用，至今都是民众出行、上班的认证机制。对于台湾来说，现在最大的任务是要防堵疫情扩散，并且整合医疗资源收治患者；等到疫情稳定下来，民众陆续恢复上班上学出游等日常生活时，势必也需要一套健康认证机制。台湾官方这套宣称暂时不强制的“简讯实联制”，未来会不会结合台湾政府的疫情数据库，随时更新使用者的健康状态与出行纪录，目前恐怕也很难下定论。

不过，更值得追问的是，长期自我标榜为“超前部署”的台湾政府，何以到了疫情几近失控状态的此时此刻，才紧急推出这套“简讯实联制”？就算官方不断赞扬负责开发的唐凤只花三天时间，便“火速”完成这个“令人称羡”的系统，还是很难掩饰部署严重滞后的事实。不只是足迹纪录网的建置，包括疫苗采购与施打、负压病床与专责病房的配置，甚至是筛检能量的准备，都很难称得上是“超前部署”。

不只是中国大陆的健康码，新加坡在去年就推出“Trace Together”应用程式与“合力追踪器”，韩国也在梨泰院群聚感染事件后强化扫描二维码的疫调模式，就算没有“健康码”这个名字，但类似的部署都早已建构完成。如今“超前部署”的台湾正在“亡羊补牢”，不管叫做什么名字，只要有益于防疫，都是值得推展的机制；但同时也说明了，台湾这位“防疫资优生”，在防疫上面还有很多需要学习与补足之处。