蓬佩奥访台料“振奋士气”？　台湾处境仍祸福难料

近来台美之间有两件要事，引起了台湾内部的瞩目。一是美国国务院发布对台交往新准则，将使美国官员能够更自由地与台湾官员会面，被认为是加深了美台关系。二是美国原国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）4月11日在推特（Twitter）发布了家居照，一边下着西洋棋，一边大啖台湾菠萝干，被台媒视为“挺台立场表露无遗”；而台湾外交部在民进党立委的追问下，更顺风表态蓬佩奥于今（2021）年访台概率高。

站在民进党政府的立场，这两件要事都是被视为台美关系突破的“证据”，也可视为以美国为代表的西方国家与台湾站在一起、共同对抗中国的“大势所趋”。

然而，如果抛开台湾一岛思维来看待近期美台之间的“热络”，并放进中美博弈和两岸关系的视野里来看，台湾官方的这种“小确幸”，却在本质上更有可能成为台湾在地缘政治上的高度危机和风险。

首先，先谈谈蓬佩奥。蓬佩奥晒出享用台湾菠萝干的照片，给了台湾政府很大的“内宣”助力；因为看在长期倚靠美国安全支援的台湾眼里，就算蓬佩奥已是卸任美国国务卿，他的身份仍象征来自美国政治精英的支持。但问题也出在蓬佩奥的身份，如果台湾配合著这位美国卸任国务卿在台海“无中生事”，可能在未得到美国的实质支援之前，反而先刺激了北京，从而致使台海的紧张程度进一步升级。

其次，再看看拜登（Joe Biden）政府新出台的对台交往准则。美国涉台学者葛来仪（Bonnie Glaser）以及戴博（Robert Daly）都认为，拜登总统的国务院正在仿效特朗普（Donald Trump）政府，利用过去特朗普取消准则所开的口子，重新搬开过去美国和台湾官员展开合作所受到阻碍。不过，应该注意到，拜登政府在此事的操作上，比起特朗普时代更为小心翼翼，包括重申交往准则仍会以一中政策为依归；此外也不允许美国官员在台湾的重大节日参加归属于台湾政府的“双橡园”活动，“以免使美国一中政策复杂化”。

就此可以看到，尽管拜登需要台湾来掣肘中国，但他同时仍深知台湾牌的杀伤力，一旦操作不慎，不只会重伤中美关系，也会破坏其结盟共抗中国的大局。从这个角度来看，美国推出的这份新准则，是不是真的成为台美关系的“重大突破”，台湾方面恐怕还是需要好好地深思与掂量。

再者，更为重要的是，如今包括美国在内的西方世界，究竟是如何看待台海问题的──是乐观地认为在反中包围圈的助阵下，台湾将会越来越远离中国？抑或是更加地悲观认为，台海局势正在恶化之中？事实上，这次美方发布的对台交往新准则，本身就是一个观察点，正如同戴博所分析的：“宣布这个消息是因为中国最近在台湾地区周边的军事活动增加，以及拜登政府发现中国今后几年收复台湾地区的可能性在增大”，已经说明了美国在台海问题上的基本判断。