官多非福　中美都在治　香港亦需一场“DOGE”风暴

甘肃舟曲，大部分都不知道在哪里。它地处青藏高原、黄土高原、四川盆地结合部和川甘陕三省交界处，一个人口不过10万出头的县城。日前，该县针对干部队伍中存在的庸懒散漫作风顽疾重拳出击，加大力度处理懒政问题，对21名工作推动不力的干部予以免职或调整岗位。而这不过是中共处理“懒政怠政”的一个缩影，在“懒政怠政”这个问题上，再小的小地方也不放过。

根据中央纪委国家监委网站消息，梳理去年前9个月数据，全国共查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”问题43463起，处理65474人，给予党纪政务处分33980人，接近全国查处违反中央八项规定精神问题总数的一半。从每月统计数据看，“不担当、不作为、乱作为、假作为”问题均处于当月形式主义、官僚主义问题查处总数的首位，有些月份甚至占到了查处问题总数的八成以上。可见，严打“懒政怠政”是中共工作重点。

这么做是有原因的。中共十八大以来，反腐败高压已形成常态，“不敢贪”渐成气候。然而，另一个极端却出现了：不少地方出现了为官不为，碌碌无为等“懒政庸政”现象。如果说贪污腐败是 “致命伤”，那么，懒政庸政则是 “慢性病”。庸官懒官不仅极大地损害政府公信力，更重要的是庸官懒官的存在，会不停地制造著民众与政府的紧张和矛盾。当民众与政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。正是基于这样的认知，可以看到中共严惩“懒政怠政”不手软。“兵贵精而不贵多，将在谋而不在众。” 虽然古人说的是军队，今人该悟到，是政府。

无独有偶，这边中共惩治“懒政怠政”，另一边自特朗普重返白宫以来，大刀阔斧改革行政体系，其中最引人注目的，便是 “DOGE”改革小组，也就是“政府效能优化局”。

别看名字像虚拟货币中的狗狗币，但它办的事一点不“狗”。正相反，它“咬”的是官僚臃肿、“咬”的是财政浪费、“咬”的是几十年来积压在联邦政府系统里的“冗员群像”。DOGE小组已悄然推动关闭了30多个联邦子机构、合并了200余个岗位职能。在某些州，一份政府表格的审批周期，从原本的90天缩短至了12小时。而这一切，只用了不到一百天。马斯克推动AI整合、削减人力、用技术替代传统行政流程。虽然他已宣布“退出”DOGE，但白宫内部人士坦言：“他已经完成使命，安排好人选，系统自己就能跑下去。就像自动驾驶，司机早就下车了。”

问题是，改革虽好，却总有人怕动了奶酪。某些建制派媒体、议员开始嘲笑DOGE为“数字官僚主义”，却闭口不提它为美国财政节省了数十亿美元的事实。我们都知道，杀猪前，猪是会叫的；而叫得最响的，往往是被喂得最肥的那一群。就有“冗员代表”纽约州议员帕特·瑞安对此曾发出警告：“他们就像在搞实验，把人民的生计拿去做技术试验。”其实，更准确的说，并不是拿人民的生计，而是吃公家饭人的饭碗。如果人民原本就困于“官不理民、民不见官”的系统中呢？那么试验，也许就是救命药。比起DOGE，美国真正应试著去“禁养”的，不是猎犬，而是庞大的行政寄生体系。

不妨看看加拿大。这个国家有著全球罕见的庞大公务员体系。2024年的数据显示，联邦公务员总数已突破34万人，若算上省级、地方政府和附属机构，纳税人养活的“编制人员”多达数百万。关键是这些人不但不怎么干活，还三天两头罢工，开口就是加薪10%、远程办公永久化。一边享受“编制铁饭碗”的福利，一边用“劳资谈判”当要挟利器。加拿大的公务体系，就像一位旧时的贵妇，雍容华贵、裹足不前。而DOGE则像一个赤膊上阵的壮汉，一拳打碎了象牙塔的窗子，外头的空气才吹了进来。

中国古人讲“攘外必先安内”，西人也有句：“Charity begins at home.” 美国若真要复兴，首要任务不是去跟全世界打贸易战、扩大疆域、制造业回归，而是先把自己家里的冗官懒政一刀切了。管住财政支出，重塑信任体系，这才是正道。在美国政坛浮华的泡影里，DOGE像是一颗不合时宜的钉子。但就是这样的钉子，才能扎破臃肿虚浮的“官本位”气球。

而中国，事实上早在10年前的政府工作报告就中明确指出了，“对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”政府早早就喊出了“为官不为是变相腐败！”，这些年来不断建立完善行政问责制度，向“不作为”开刀。

在政务数字化、效率革命的今天，那些害怕精兵简政的人，往往是制度中的受益者。他们口口声声说“为纳税人服务”，却日日夜夜耗在会议室、审批流、利益链中。而真正的改革者，不一定有完美的路径，但至少该有破旧立新的勇气。

香港，特首去年施政报告有一个主题“香港要改革”。改革，第一是政策上的改革，第二是政策执行层面的改革。特别在执行层面，要负责改革的落地，其重要性不言而喻。但很可惜，还看不到“破旧”，最直接的就是公务员制度改革迟迟未到。过去多年一直享受同样幅度的加薪，一直有同样以年资为基础的增薪点和晋升机会。形成了根深蒂固的“铁饭碗文化”。

日前，公务员事务局公布过去5个财政年度，有1073名公务员因干犯严重不当行为或刑事罪行，须接受正式纪律行动和惩处，平均每年215宗，当中214人被免职；有2080人因干犯性质较轻微的不当行为，而要接受简易纪律行动，平均每年416宗。试问，敢不敢效仿内地政府进行“不作为”调查，予以公布？香港要改革，政策执行层面的改革是至关重要的一环。

中共猛打“不作为”也好，美国的“DOGE”风暴也罢，他们都不应是独行者，而应是引路人。愿我们都能看到，一个不靠养官过活的文明世界。