杨洁篪布林肯通话｜中美关系重开机　台湾何时能回神

中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪与美国国务卿布林肯（Antony Blinken）于2月6日首度通电话，双方就中美关系、国际秩序、区域与台海问题进行沟通。布林肯是首位与中国大陆高阶官员通话的拜登（Joe Biden）内阁成员，因此也格外受到台湾方面的瞩目。

台湾方面对于杨洁篪与布林肯通话的解读，一方面侧重于美国将会为威胁台海稳定对中国究责；另一方面则认为有别于过去特朗普（Donald Trump）时代将中国视为“威胁者”的角色，拜登政府则将中国定位调整为“竞争者”的角色，并认为拜登政府掣肘中国的方式，也将会从过去“单打独斗”转变为“结盟群殴”。也因为如此，民进党主政下的台湾，仍然在“台美友好”的大旗下，寻找着中美关系恶化的各种风向，继续把美国“挺台”与“反中”划上等号。

然而，此次杨洁篪与布林肯的通话，却是中美关系“重开机”的一次关键指标。美方当然会就台海问题有所表态，也会就香港、新疆与西藏等敏感议题向北京喊话。但更为重要的是，有别于过去四年的中美状态，双方正逐步恢复沟通、减少对骂，对话的起手式不再是以台湾等议题去激化和伤害彼此的政治认识。后者才是中美高级官员此次通话的重点，从拜登团队就任后各种对华论调来看，中美很有可能回到新型大国关系上，谁都动不了谁，任何超越了这个框架的想象，都可能是一种从自身私利出发的追求与判断，例如民进党政府对于当前中美台关系的认知。

日前台湾宣布将在南美洲的圭亚那设立“台湾办公室”，并将之宣传为台湾重大的“外交突破”，却在不到24小时之内风云变色，圭亚那政府宣布信守一中政策、即刻终止协议。这项令民进党政府难堪的外交变局便是一个例证，设立办公室消息传出后的第一时间，美国国务院、驻圭亚那大使馆及美国在台协会（AIT）都表态祝贺、欢迎与肯定。但当“翻盘”之后，台湾的反应一如既往指责是中国大陆打压，而美国国务院则轻描淡写，表示鼓励圭亚那与台湾持续强化双边伙伴连结，也鼓励更多国家深化与台湾非官方关系；而AIT前处长包道格更提醒台湾方面的“责任”：台湾在正式公布前，应对于细节与把握加倍谨慎，避免落入尴尬挫败。

很显然的，这次台湾在圭亚那的外交滑跤，美国并不愿意为台湾有过多的承诺与背书，除了口头上支持台湾的外交处境之外，不会以具体行动跳入有可能挑动中美关系与两岸关系敏感神经的泥淖之中。如果台湾民进党政府仍一厢情愿地相信，美国会为了反制中国而无条件地站在台湾这一边，仍未走出“特朗普主义” （Trumpism）飘荡在台海上空的幽灵，类似圭亚那的事件恐怕会一再发生。

当然，中美关系的趋缓与转圜，并不意味着两国将会走向友好合作的春天，毕竟中美之间的结构性矛盾是客观存在的事实，如同许多学者所提醒的，中美“竞争”仍然是主旋律。例如台湾大学政治学系教授张登及即指出，未来还是不时会看到英国广播公司（BBC）新疆个案专访，迫使国务院谴责中共的情况，但中美前方的落石与路障，并不影响双方复谈的大方向，两强都在竞争中争取时间恢复和整队。

事实上，拜登团队对于台海问题的态度是有迹可循的，包括此次与杨洁篪的通话中，布林肯强调的是“台海稳定”，而此前美国新任国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在国会提名听证会上表示上任后会确保美方恪守承诺，“支持台湾自我防卫能力”（to support Taiwan's ability to defend itself）。这些表态并不令人意外，因为均未超脱过去美国建制阵营在一中政策的理解和做法，美国正在把台海问题拉回到风险可控的常轨，不希望延续特朗普时代的铤而走险，让台湾继续成为中美关系的一颗随时可能引爆的炸弹。

民进党政府目前的对美思维，以及对于中美关系的自我定位，也是源于一通电话，即2016年蔡英文与当时美国候任总统特朗普的通话，此后自诩为“棋手”的蔡英文，便带领台湾走上了一条在中美博弈大局中，站队美国、充当美国棋子角色之路，以为能够左右大国关系，从而为自己的政治利益所服务。四年之后，如今中美的电话再度响起，或许在可预见的未来，习近平也可能会与拜登通上电话，台湾在两强之间置喙的空间只会越来越小，也就意味着台湾必须更加谨慎应对，才不会把自身的能动性丢失得越来越多。这是对民进党政府最大的挑战，端看蔡英文何时回过神来，无论对美国或是对北京，也都必须“重开机”。