西藏版三峡︱“藏区大开发”启动　雅鲁藏布江水电站势成主引擎

中国在“十四五”规划和2035年远景目标的建议中，明确提出“实施雅鲁藏布江下游水电开发”。中国电力建设集团董事长晏志勇表示，“对于水电行业来讲，这是一次历史性机遇”。
1999年，前国家主席江泽民宣布将“西部大开发”战略列入国家战略，旨在通过政策倾斜和财政投入，缩小东西部地区经济发展的差距，提升中西部地区的综合经济实力。然而直至今日，西藏还存在著经济发展总体水平低，基础设施建设依然滞后等发展难题。雅鲁藏布江下游水电开发项目会不会是西藏在“西部大开发”事业上的一大新动力？

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因为先天自然禀赋、近现代被殖民历史及经济转型，中国地域发展不平衡的局面早已显现，其中西部地区的经济发展进程明显落后于东部沿海地区。自中央发展“西部大开发”事业以来，西部地区经济大有进展，西藏经济就有连续20多年保持两位数增长的纪录。

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根据资料，2019年西藏的GDP为1697.82亿元（人民币，下同），比上一年增长8.1%，人均GDP为48902元，在内地31个省市区中排第23。但西藏经济总量很小，总量长期位居全国各省级行政区末位，还具有很大的增长潜力。西藏有著得天独厚的自然和人文景观，旅游、矿业、特色农畜产品加工业等，均蕴藏著巨大的商机。由于落后的基础设施，特别是交通等条件的制约，严重影响了西藏经济的发展速度。

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十年之后再发重磅文件

中央于今年5月发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。这是继2010年《深入实施西部大开发战略》发布十年之后，再次以中央、国务院名义发布的关于西部大开发的重磅文件。为此中央抛出了“36条”方案，外界预测，大规模基础建设恐在未来数年在中国西部触发又一轮热潮。

“36条”方案属“顶层设计”，直接提及西藏的内容不多，例如仅提及加快川藏铁路建设、深入开展对口支援新疆、西藏和青海等省藏区等，但是纵观西藏近年在铁路的发展，以及或将成事的雅鲁藏布江下游水电项目，基础设施建设明显是推进西藏发展的重要动力。

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川藏铁路与中尼铁路蓄势待发

基建匮乏是西藏发展的大障碍之一，而铁路网的建设就正好体现“藏区大开发”的规模和环环相扣。

青藏铁路自2006年全线正式通车后，长期制约西藏的运输樽颈被打破，当地紧张单一的运力局面也得到缓解，运输成本降低一半以上，令进出藏货物量大幅提升。截至2018年已累计运送旅客1.82亿人次，运送货物5.52亿吨。

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在西藏目前的铁路建设中，最受关注的是全线1,742.39公里的川藏铁路，其中雅安至林芝段已于11月开工，预期2026年完工。全线通车后，成都至拉萨的铁路运行时间将从目前的36小时缩短至12小时左右。

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另外，从云南昆明到拉萨的铁路已纳入国家《中长期铁路网规划》中，官方称力争在“十四五”期间开工建设。

至于跨境铁路，连接西藏和尼泊尔加德满都的中尼铁路，预计中国境内部分将在两年内建成。据知西藏与尼泊尔在2019年的贸易总额为31.65亿元，占全部进出口的64.9%，估计中尼铁路将有助促进两地贸易关系。

从过往来看，铁路网的建设除了可缩短地域距离，在显著改善人们出行条件的同时，亦能带动沿线经济增长和相关产业结构升级，在一定程度上改变落后地区的生活，促进区域经济发展。

每年料提供额外200亿元予西藏

回到规划中的雅鲁藏布江下游水电项目，困难之一在于循陆路运输建筑用机械，铁路网的铺设正有助于解决交通问题，提高工程进度的准确性和可靠性，以期加速开发该流域的水电能源。

根据中国电力建设集团董事长晏志勇的说法，下游近6000万千瓦水电的开发，每年可提供近3000亿度清洁、可再生、零碳的电力。水电站又是“民生工程”，运行后每年可以为西藏形成200亿元以上的财政收入，此外水电站开发对于基础设施建设又有拉动作用。

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众所周知，以当地的交通条件，要建设如此大规模的水电站，亟待公路和铁路建成扩容才能经陆路运输各种施工机械，因此在建设水电站的过程中，必定会大大推进当地的基础设施，可纾缓当地经济受交通制约的问题。此外，每年200亿元的财政收入对于GDP仅为1700亿元的西藏来说，更是宝贵的持续收入来源。从长远来说，随著内地对环保的日益重视，对于洁净能源的需求也日益增加。雅鲁藏布江下游丰富的洁净能源，对于能源供应大有补益。