【观察】台军潜艇开工　一心对美“搭便车”须当心落空

作为东亚岛弧的中点、四面环海的台湾岛，自冷战以降，海洋虽然阻隔了中共对台的军事行动，但仍不足以令岛上的台湾政府“长治久安”。如何运用地形特色维持台湾战力，自主发展潜艇（台称“潜舰”）就成了历届台湾政府的重点国防政策之一。

11月24日，蔡英文亲临高雄为耗时已久的“潜舰国造”进行开工典礼，展现了蔡政府落实国防自主的雄心，并寄望为台湾发展“不对称作战”添加利器。

对台湾而言，解放军海军封锁台海的实力与日俱增，台湾须有一支隐匿性高、攻击力强的部队，才能起到吓阻的作用。也就是说，台军若想达到早期预警、反制奇袭与快速投射等战略效果，非潜艇莫属。

正因为潜艇的特殊战略意涵，加上许多西方电影屡屡将潜舰化作神秘、且是战争胜负的关键要角，使台湾社会相当重视此次蔡政府所主导的“潜舰国造”。但也因为受到社会的极大重视，随之而来的讨论声量就远比蔡政府其它诸如“战机国造”、“军舰国造”等来得高。

基本上，台湾社会反对蔡政府力推“潜舰国造”者并非多数，但质疑的声音主要源自于，潜艇不如台湾曾自行制造的军事武器来的简单。首先，潜艇因装备获得与制造难度区分为“绿区”、“黄区”、“红区”三种类型。“绿区”为可自主生产、“黄区”为有困难但有自制潜力、“红区”为具高度敏感度又无研制能力，必须寻求海外商源的装备及技术。

而此次蔡政府主导的“潜舰国造”受人诟病之处在于，既然号称“国造”，但仍需在“红区装备”如光学潜望镜、通信、动力、推进系统、声纳和船舶主机等仰赖“海外”协助，也就是美国。

尽管台官方信誓旦旦“红区装备”已获得美方的装备输出许可，且为了以防万一还多找了两至三家厂商作为备案，但美国的允诺可信吗？

其实，潜艇之于台湾国防的重要性，历任台湾领导人皆深刻了解，从横跨两蒋时代的“武昌计划”、“水星计划”；到李登辉任内的“光华八号”、陈水扁时期接获美方拟售的8艘柴电潜艇、马政府的“海昌计划”，再到蔡政府的“潜舰国造”，都可见台湾官方的积极操作，及美方在背后的身影。

然而，眼前的事实吿诉台湾民众，每每当台湾想方设法“借助外力”发展潜艇之际，却往往又因美国政府的顾忌，或者当美国欲改善与中国大陆的关系时，对台的军事援助包含潜艇在内等都成为空谈。如今，正值美国政权交替的时间点上，蔡政府推土动工“潜舰国造”，而其中的关键“红区装备”是否真能平安入袋，难保被放鸽子的历史又再重演。

既然蔡政府都言明要“潜舰国造”，甚至也喊出“高科技立国”的口号，就该花费心力精进自我研发能力，而不是以“搭便车”的心态处处仰赖美国，让美方狮子大开口或口惠而实不至的轮回。当然，两岸关系若处于军事竞争的状态，谁也不乐见，但至少蔡政府在对内誓言“潜舰国造”之际，应该遵从诺言，因为，或许哪一天通过“潜舰国造”的精神实现，蔡英文政府才能意会到甚么是“台湾自主”。