【观察】台湾为何成美国高官“毕业旅行”景点？

美媒《纽约时报》报道，美国环境保署长惠勒（Andrew Wheeler）即将在12月访问台湾、讨论“海洋保护”，预计10人的访问团将花费25万美元专机费用与4.5万美元行程费用，远远超过2014年美国环保署长麦卡馨（Gina McCarthy）访台总花费的6.8万美元。
由于目前看来，美国总统特朗普（Donald Trump）的任期仅剩两个月，因此《纽约时报》对于这次出访有浪费公帑的疑虑多所批评。至于台湾方面，行政院长苏贞昌称，乐见台美就环保议题合作讨论，“相信两国关系会更好”；而台湾环保署态度更是暧昧，仅称“一周前已收到美方通知”，但对于此次双方是否会签订协议，态度则低调不愿多谈。

特朗普官员的“毕业旅行潮”

事实上，在11月3日美国大选后，特朗普政府的高官相继有不少外访行动。11月13日起，国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）接连走访法国、土耳其、乔治亚、以色列、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯等七国；蓬佩奥在出访前夕受访时，更指出台湾不是中国的一部分，震撼两岸。

到了11月18日，白宫再宣布国家安全顾问奥布莱恩（Robert O'Brien）正在前往越南和菲律宾访问的途中，称“这些国家与美国均对中国日益独断的行为及在亚洲扩张海权声索深感忧虑”。

此时，美国环保署长即将访问台湾，可说是美国高官“毕业旅行潮”的一环，或许也可以预期，直到特朗普完全卸任前，类似的出访都仍会持续。

美国卫生部长阿扎尔、国务次卿克拉奇今年先后访台（点图放大）：

选后惊奇？

美国大选结果拖延许久，原先部分媒体预期的“十月惊奇”选前并未实现，但选后似乎在外交场域上演了另一种惊奇，特朗普用卸任前的最后空档，持续影响全球政坛。

但这究竟是一种预先规划的全球战略，还是杂乱无章、宛如“盲旅”的即兴演出？其实从纽约时报这次的报道，即可看出其本质。根据纽时引述知情人士说法，惠勒访台并不是如惯例般先前及早开始规划、而只是临时拼凑出来的。

《纽时》更揭露，环保署助理被吿知，如果原定的拉美四国（巴拿马、哥斯达黎加、厄瓜多、多米尼加）不行，那再找其他国家也可以，显示这根本是可有可无的旅程，重点只是要“出巡一番”。

台湾更该接受特朗普政府即将落幕的事实

美国选后对台湾多有动作，包含前述蓬佩奥的言论、以及选后宣布军售台湾MQ-9B无人机、即将于11月20日举办的“首届台美经济繁荣伙伴对话”和惠勒访台。

这一系列看似挺台的举措，其实除了无人机军售外，其他都很虚幻。以台美经济繁荣伙伴对话来说，距离实质的台美BTA乃至于自贸协议谈判还有非常显著的落差，此次对话预计将讨论的七大议题（供应链安全、科学与技术、5G干净通络、全球卫生医疗合作、投资审查、基础建设及能源），基本上无法改变台湾在区域经贸整合被边缘化的结构，更何况竟然有台湾学者对“供应链重组”抱持期待，认为特朗普政府会在该经济对话当中，加大“美商来台投资”；而此次美国环保署长来台，台湾环保署副署长蔡鸿德对于是否会签定协议的询问，亦不愿多谈，仅仅表示“都还在规划中”。

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但对于特朗普政府在看守时期“友台”，民进党政府却情不自禁露出喜悦，一方面高调表示“台美经济繁荣伙伴对话”是“政府对政府”，显然感到自己与美国平起平坐、大有擡升国际地位之势；另一方面，却是台行政院政务委员、经贸谈判办公室总谈判代表邓振中在接受台湾官媒中央社专访时，表示美方已“提醒”台湾，不得将莱克多巴胺猪肉产品进行标示、“造成技术性贸易障碍”，邓振中甚至对于“台湾把被指责不遵守国际规范的罪名拿掉，获得美国国内各单位的支持”，感到非常自喜，称“这就是台湾一步步经营出来的成果”。

当全球多国都纷纷接受特朗普政府行将落幕的事实时，台湾似乎却还对特朗普依依不舍、念念不忘。须知道，“毕业旅行”的本质即在于“不会是天天有”、更难借此推动后续的美台常态性合作。