中美经贸战“未解决” 北京料守3大协商原则

撰文: 赵观祺
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当地时间11月3日,美国举行总统大选,新一届政府将要继续处理愈来愈棘手的中美关系。对于中国而言,最常见的论调是,无论摆上谁人放在白宫当主人,历史大势都不会以个人意志为转移,两国角力将会延续下去,并且愈演愈烈,北京早就“丢掉幻想,准备斗争”。
实则官方专家大多数都是由大处著眼,认为于美国穷追猛打下并不存在“以和为贵”的立场,所以他们都奉“以战止战”为出发点。然而根据打得最响亮的经贸战,北京的对美“以战止战”方式有弹性亦有特别指涉,可粗略概括为3大协商原则。

一、有利于改革开放无妨“让利”

中美经贸战可以分为两部份,一是关税战,二是科技战。这场仗之所以打得起,缘于美国内部有意见认为,中国自居为“最大发展中国家”,于全球化供应链占据不正当优势,对美贸易逆差居高不下,而中资则有“偷呃拐骗”之嫌,以不见得光的手段侵害美国知识产权。美方于是乎就首开关税战端,再藉著动员封杀华为的包围网,企图“矫正”其眼中的“不公正”。

美国总统特朗普和中国国务院副总理刘鹤签署第一阶段贸易协议。(路透社)

按人均收入计,中国确是“发展中国家”,而对美生意既是中国劳动人口在全球竞争中赢回来,也是令广大的美国消费者得益,其中更有不少是美企在华投资生产再出口回到美国,华府那种自怨自怜论调事实上偏颇失真。

尽管如此,北京依然视经贸活动为双边关系的“压舱石”,要打起上来不惜对美施以关税回击,同时也愿意与华府于今年初谈妥第一阶段协议,内容包括承诺于2年内购买总值2千亿美元的美国货,修订国内法以加强保护知识产权,以及解除金融业务的外资持股限制。

由此可见,让利买多些美货不是大问题,中国预期有足够消费力,开放门户亦不成问题,中国的改革开放进程关键之一正正在于引入外资作公平竞争。

二、不容剥夺中国发展权利

可是轮到华为风波,虽然都归类于经贸战之下,但从北京的对美反应可以看出,当中利害已不止于商业利益而已。

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表面上来看,华为风波只是重复一遍美国的对华指控,不过观乎华府的种种行动,其力度之猛已超乎国安考虑和公平竞争。基本上美国正对一间企业发动“国家级攻击”,动员盟友围堵封杀,祭出全球供应禁令,更加要求加拿大拘捕和引渡华为副董事长孟晚舟。

华府旗帜鲜明地追杀到底,根本没有洽商讨论的余地,难怪北京只能得出一个结论:美国铁心要剥夺中国的发展权利。想当然尔,华为没有在美国重压下退下来,北京亦推出一系列“科技自立”方案以作应对。

三、不容本国资产和技术白白流失

撇除这种谈都懒得谈的恶意态度,中方甚至会某程度上接受美方顾虑,容许中资的海外业务分拆重组,与美企合资并接受美方监督,唯独一去到“埋牙”谈判,双方底线亦同时图穷匕现。

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以TikTok为例,北京接受得到其美国业务独立上市,由美企持股分红并于当地分担数据管理工作,不过控制权就必须仍掌握在中资手上,绝不容本国资产和技术白白流失,资本家为求脱身而罔顾整体国家利益。

无论何人当总统,要突破中方的谈判界线可谓殊不容易,北京即于Tiktok协议敲定前夕,推出规范技术出口的新法规,借此表明立场,而结果亦真的是协议搁浅,华府的Tiktok禁令则未知能否过得到法院一关。

主权红线会划在哪里呢?中美经贸战正是在这一点相持不下,华府于第一阶段协议看似捞了好处,但终究动不了中国国企补贴这个“国本”议题,亦不能说鲸吞中企业务就鲸吞,预料北京面对美国新一届政府,不会改变上述3大协商原则,华府亦将以此为起点,继续思索是要坚持推进抑或接受中方底线。