【中印冲突】两大之间难为小：喜马拉雅山的小国悲歌

珠穆朗玛峰是全球地表最高点，也是有志登山的运动家们终须面对的最高目标，但她的高度受到板块变动的影响而不停改变，也使得各国测量队常常需要重新测量，分处喜马拉雅山两侧的中印两国关系也是如此不固定，因为地缘政治结构的摩擦，往往需要重新确认彼此不想冲突的心意。

政治比地理更加复杂，国际政治更是如此。这次尼泊尔、印度、中国各方的冲突或紧张，其实面临相同的地缘政治结构条件，而夹在中印之间的喜马拉雅山小国们，处在不断需要“重新测量”的风口浪尖上，也时时面临着两大之间难为小的困境，它们何以在这个结构中生存？未来又如何呢？

不丹

喜马拉雅山脉小国从东到西，首先是不丹。不丹王国是“雷龙之国”，面积与台湾相当，但人口仅约75万；在文化上与西藏接近，居民大多信奉藏传佛教，属于竹巴噶举派，不丹原与西藏存有宗藩关系，但18世纪以来英国的入侵并迫其签订条约，最后导致不丹对外事务受英国“指导”，尽管不丹1907年建国独立，这种“指导”关系被日后的印度继承，印度还驻军不丹。

2017年6月不丹与中国的争议领土洞朗地区发生的印度军队与解放军对峙，当时持续了两个月，虽然最后和平落幕，但过程中不丹政府算是相当谨慎地处理夹在中印之间的困境，例如不丹政府在中印达成结束对峙的共识后，表示欢迎双方撤离洞朗，没有特意偏袒印军；不丹民间虽也偶有对印度不满的声浪，但在外交军事与经济上，仍高度受印度影响。

锡金

旁边的国家，是锡金王国。锡金立国更早，1642年就是独立政体，然而与邻国尼泊尔在1788年爆发战争，最后也演变为清朝与尼泊尔的战争，19世纪英国入侵锡金，同样签了条约，将锡金纳为保护国，并移民尼泊尔裔入锡金。

印度独立后，1949年即挥军锡金，迫其为保护国，更立其《宪法》，最终1975年发动政变，并在尼泊尔裔移民的投票支持下，将金并入印度，该国国王流亡美国。直到2003年中国才承认印度对锡金的主权，以换取印度承认中国对西藏主权，目前锡金邦人口仅为60万。

尼泊尔

锡金的西方是尼泊尔。尼泊尔可称为喜马拉雅山区域的中型强权，其人口近3,000万，约为北边西藏人口的十倍，更是不丹、锡金的数十倍之多，但是尼泊尔与印度的关系却也承继自英国殖民时期的影响，开放边界政策争议颇多，试图反抗印度影响内政的尼泊尔2015年更曾面临长达半年印度封锁边境的经济制裁。

尼泊尔内政复杂，尼泊尔共产党的分合不断、毛派势力壮大，至2001年尼泊尔王室发生血腥惨案，内战局势亦有演变，最后尼泊尔于2008年废除君主制，成立共和国。目前执政党是尼泊尔共产党。实际上，不同政党执政时，尼泊尔对中印态度也不同，如2018尼泊尔新总理上台先去北京访问即引起印度不满。

尼泊尔2020年6月再度修宪，这次主要议题不是更改选举制度或政府体制，而是将该国国土纳入有争议的三个地区李普勒克（Lipulekh）、卡拉攀尼（Kalapani）和林匹雅－杜拉（Limpia-Dhuraa），并将之标注于国徽上面（尼泊尔国徽包含全国地图），五天之内由下议院、上议院通过，并由该国总统签署，以响应印度再该去修建战略道路，这引起目前控制该区域的印度不满，尼泊尔也打算增加上百个与印度毗邻的边界哨所。

克什米尔（含那格尔、坎巨提、拉达克等）

再往西，喜马拉雅山的西端就是这次中印巴爆发冲突的克什米尔地区，克什米尔并非独立国家，印度、巴基斯坦均宣称拥有其主权，而处于中国治下的阿克赛钦地区，也被印度视为克什米尔的一部分。克什米尔情况最为复杂，情况也最为凄惨，克什米尔人民长年生活在印巴战争与中印战争的阴影中。中印巴三方在此并没有画出边界，而是随着实际控制线两侧的各方分别构筑基础工事，随时可能引起另一方的不安与强烈反应。

这次中印6月15日晚间在克什米尔拉达克边界发生的悲惨冲突，从事后披露的消息来看，竟是数百位军人在寒冷的黑夜中于山脊上搏斗好几个小时，虽然双方没有枪炮、更没有“开火”，其激烈程度却也令人难以想象、数十条人命葬送在了医疗条件不佳的山谷周遭。印巴之间也在6月10日起于边界发生数起冲突，更有平民死伤，只是规模没有中印6月15日那么惨烈，根据印媒报道，中印双方都有上校层级的军官死亡，极为罕见。

两大之间难为小

显然，喜马拉雅山处于地缘政治板块的碰撞区，这些小国或区域处在喜马拉雅山脉中，也成为了板块碰撞的第一线。

接触的几个板块，按照美国政治学巨擘杭廷顿（Samuel Huntington）“文明冲突”的说法，分别是印度教文明、穆斯林文明以及佛教／中国文明，他也曾推论中印之间的显著文明差异，将会加剧彼此的冲突。

另一方面，从权力逻辑的角度来说，这些小国（仅剩不丹与尼泊尔了）与中印形成特殊三角关系。但是，由于中印关系自冷战结束后一直“不冷不热”，又涉及达赖喇嘛、俄罗斯、巴基斯坦与美国等其他因素，而时有起伏，由于很难定义中印关系是好是坏，也就很难定义这些三角关系会符合哪些权力逻辑，从而造成更大的不确定性，与加剧了两大之间小国难为小的困难。

近年来引起的喜马拉雅山争议，主要都是基础建设造成，包含洞朗对峙（中方修路）、尼泊尔修宪（印方修路）、拉达克冲突（印方修路），这除了表示各国国界未定外，更有贯彻国家权力于边疆，因而引起对方不安的作用，在国际政治上，权力与意图是最重要的两个因子，在搞不清楚他人意图前，只能先经营权力，目前中国、印度、巴基斯坦都是人口上亿的拥核大国，核武能量都能摧毁对方。

但是各国也都不想在这时轻启战端，毕竟新冠肺炎带来全球经济困境不是一时半刻可解，就算没有经济衰退，各国也还有其他内政改革议程，打仗不再考虑之内，但是在地缘政治的结构性因素作用下，仍不时会传出摩擦与冲突，毕竟现状（status quo）显然是大家都不满意的，这次死伤之惨重、过程之血腥，更超乎外界所能想象。

夹在大国间的尼泊尔与不丹，未来恐怕会更加难为，尤其是这两国若想要摆脱印度继承的英国殖民政府特权，势必会引起印度诸多反弹，弄不好可能重蹈锡金、克什米尔土邦惨遭瓜分或吞并的覆辙，而中国与尼泊尔、不丹的关系进展也将为此区域持续投入变量，无庸置疑的事，三角关系的起起伏伏，将会时时考验着喜马拉雅山周遭当政者的智慧。