两岸关系冷冷清清　台湾石斑鱼外销“凄凄惨惨戚戚”

近期，遭受两岸政治情势与新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情双重夹击，台湾石斑鱼产业堪称遇到史上最大的经济寒冬。
据台湾《联合报》报道，台湾石斑鱼主要是外销大陆市场，但自今年以来几乎完全停摆；同时，过去石斑鱼价格每台斤（600克）约为140至160元新台币（约合36至42港元），现在有的跌到一半，景况奇惨。

5月12日，高雄市永安石斑鱼养殖两岸交流协会理事长苏有甲接受传媒访问表示，台湾石斑鱼一年产量约2万吨左右，其中2成内销、8成外销，外销又以中国大陆市场为主。2020年大选时两岸关系急冻，选后又遇上新冠肺炎，造成外销停滞，现在鱼价奇差，养殖不敷成本，台渔业署虽然宣称《海峡两岸经济合作架构协议》（ECFA）没有终止疑虑，但叫人如何相信？

苏有甲还说，多数石斑养殖户现都很惨，5月20日总统蔡英文第二任期起，更难期待两岸关系恢复，且蔡政府倚靠美国，不时挑衅对岸，其实何需如此？大家和平相处不是很好？

显然，台湾渔农的苦口婆心，蔡英文政府似乎未能听取。事实上，自蔡英文上任以来，两岸关系不比以往是可预期的；但随着蔡赢得2020年的大选，再加上新冠肺炎疫情期间与美国政府沆瀣一气指责大陆的态度，在在都使两岸关系急转直下。

今年适逢ECFA十周年，根据ECFA签署前负责最后阶段谈判的台湾海基会前副董事长高孔廉说法，该协议内文曾规定从过渡性的架构协议至达成完整的FTA（自由贸易协议），应在10年内完成，但没有强制性。不过，ECFA自身备有终止条款，其中第16条规定，任一方可以书面通知对方要求终止。换言之，北京或是台湾未来单方面开启征收对方货物关税是有可能。

但观察ECFA实施以来主要受惠对象，大多分布在台湾的农渔、石化、纺织等产业身上，加上蔡政府首任行政院长林全曾说，包含过去看到的ECFA签订，或其他更进一步降低双方贸易障碍的措施，从经济互惠原则来看都是好的。所以，由台湾提出终止ECFA是天马行空不切实际，但若是北京呢？

中国大陆自改革开放以来，经济量体与日俱增，台湾对大陆市场的影响力却随之下滑。不过，北京依然与台湾签署看似不平等的经贸协议，其首要目的仍奠基在对两岸统一的需求，而实际操作手法更属让利行为。当然，此举并不意味北京会永无止尽的对台让利，毕竟台湾的政局与社会氛围仍沉浸在“愤中、抗中、仇中”，主事者怎可容忍“饲老鼠咬布袋”（形容养虎为患）的行为，更何况自己咬布袋还不够，还打开大门邀请“米老鼠”共襄盛举。

由此可知，目前两岸民间不时传出北京或将终止ECFA并非空穴来风。《多维TW》在“两岸农渔贸”专题曾提及，两岸石斑鱼贸易在2016年后遭逢很大转变，例如活的石斑鱼运输船在马英九任内有13到15艘，现在却只有4、5条船，而这些渔船以前一个礼拜可以跑3趟，现在最多1趟多，周末不让报关。

值得留意的是，中国大陆在2016年后，对于台湾石斑鱼输入的检疫、通关、课税愈趋严格。在检疫方面，根据台湾渔农的说法，近年输出石斑鱼至大陆，常会遭到对方检疫机关以“脑神经”病毒为由刁难，但渔农强调，这类病毒只有稚鱼阶段感染会死亡，对于成鱼及食用其实不受影响。亦因此中国大陆“刁难”的背后无不剑指两岸关系以及台湾社会氛围。

这也难怪近日台湾渔农接受台媒访问时纷纷表示，蔡政府所言ECFA不会停是不可信。遗憾是蔡政府尽管深知ECFA协议取消机率正大幅爬升，但台经济部长沈荣津却还先打了预防针声称，若终止ECFA消息成真，最多影响台湾外贸5%，亦即约200亿美元（约合1550亿港元）出口。

官员状似轻松的口吻，好像两岸贸易即便终止，台湾亦不会有多大程度损伤。确实，北京叫停ECFA仅止于“早收清单”，从细项、数字看来，对台湾整体经济影响不大，但翻阅台湾各大产业出口市场，中国大陆几乎都是榜上有名，难保中共不会全面扩大一视同仁。

与之同时，现今是全球化贸易体系，牵一发而动全身，尤其台湾经济量体真能负荷ECFA取消后的连锁反应？事实上直至今日，台湾旅游产业受到疫情冲击的实际金额都未能计算，一旦ECFA协议取消之后的损失经济价值，又岂能透过简单加减就能出炉？

坦白说，台湾对外经贸一旦挂上“两岸”的符号，就非仅止于经济”，尤其中共总书记习近平2019年初提出“两制台湾方案”后，北京已然表现出掌握两岸关系主导权的态势。

当然，这席话并非意味台湾毫无主导能力；相反，很大程度是取决台湾的态度与视野，以石斑鱼来说，这类产业问题不是今日才出现，早在蔡英文就职之后就开始发生。那么，这4年来蔡政府身在何处？难道北京能够如此轻易地伸进台湾渔产界？

一直以来，台湾产业过度依赖中国大陆市场，是民进党对外的主张，否则就不会推动类似避险的新南向政策。然而4年已过，如今ECFA大限将至，究竟是谁在浪费4年避险的准备时间？又是谁将台湾产业的主导权白白让渡给北京？今日，台湾石斑鱼的叫屈，或将只是开始。