中国高层一次罕见的人事任命：财长退休一年后“返聘”

最近，不少细心的观察者发现，已经退休一年多的前财政部长刘昆，不仅于1月17日任全国社会保障基金理事会党组书记，而且在1月27日任财政部党组成员。

这是一次罕见的人事任命，打破多年以来的官场惯例。刘昆生于1956年12月，曾任广东省财政厅厅长、广东省副省长、财政部副部长、全国人大常委会预算工作委员会主任和全国人大财政经济委员会副主任委员，2018年3月任财政部长，2023年10月退休。然而出人意料的是，已经年满68岁的刘昆竟然在退休一年多后重新出山，担任全国社会保障基金理事会党组书记，并重返财政部任党组成员。

梳理中共十八大人事换届以来的财政部长履历会发现，刘昆的重新出山不同寻常。楼继伟在中共十八大人事换届后的2013年3月任财政部长，并在2016年11月卸任，转任全国社会保障基金理事会理事长。肖捷在2016年11月接替楼继伟出任财政部长，并在2018年3月升任国务委员、国务院秘书长。再之后是刘昆在2018年3月到2023年10月担任财政部长。刘昆退休后，是蓝佛安出任财政部长。

刘昆担任党组书记的全国社会保障基金理事会是财政部管理的事业单位，负责管理运营全国社会保障基金，关乎千家万户的切身利益。自成立以来，全国社会保障基金理事会共有六任理事长，其中有四位曾任财政部长，一位曾任财政部副部长，一位曾任央行行长。这说明财政部负责官员转岗全国社会保障基金理事会是常规安排，但不同之处在于刘昆是退休一年多后重新出山，而且还重返财政部任职。

在中国官场，已经到龄的官员在退休之后重新出山的情形十分少见。一个港人熟知的案例是前任香港中联办主任骆惠宁。骆惠宁曾任青海省长、青海省委书记、山西省委书记。2019年11月30日，时年65岁的骆惠宁卸任山西省委书记，并在同年12月28日转任全国人大财政经济委员会副主任委员。然而，几天之后的2020年1月4日，骆惠宁突然重新出山担任香港中联办主任，直到2023年卸任。这说明到龄退休的官员重新出山，在很大程度上或许因为最高层倚重他们的能力。

据此逻辑可以类推，刘昆在退休一年多后重新出山，担任全国社会保障基金理事会党组书记，说明最高层看重他的能力。至于他重返财政部任职，要么说明最高层看重他担任财政部长期间的工作表现，希望他在当前形势下继续发挥余热，要么说明随着形势的发展，全国社保基金理事会的工作与财政部的工作日益联系紧密，故让他以全国社会保障基金理事会党组书记的身份担任财政部党组成员。当然，无论哪种情形，都说明在面对新的形势，中国官场的用人具有不容忽视的灵活性。