民进党操弄联合国2758号决议根本就是在偷渡台独

撰文: 杭子牙
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首先追根溯源,看看联合国2758号决议文本都说了什么。

2758 (XXVI). Restoration of the lawful rights of the People's Republic of China in the United Nations

二七五八(二十六).恢复中华人民共和国在联合国的合法权利

The General Assembly,

大会,

Recalling the principles of the Charter of the United Nations,

回顾联合国宪章的原则,

Considering the restoration of the lawful rights of the People's Republic of China is essential both for the protection of the Charter of the United Nations and for the cause that the United Nations must serve under the Charter,

考虑到,恢复中华人民共和国的合法权利对于维护联合国宪章和联合国组织根据宪章所必须从事的事业都是必不可少的,

Recognizing that the representatives of the Government of the People's Republic of China are the only lawful representatives of China to the United Nations and that the People's Republic of China is one of the five permanent members of the Security Council,

承认中华人民共和国政府的代表是中国在联合国组织的唯一合法代表,中华人民共和国是安全理事会五个常任理事国之一,

Decides to restore all its rights to the People's Republic of China and to recognize the representatives of its Government as the only legitimate representatives of China to the United Nations, and to expel forthwith the representatives of Chiang Kai-shek from the place which they unlawfully occupy at the United Nations and in all the organizations related to it.

决定:恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去。

1976th plenary meeting,

25 October 1971.

一九七一年十月二十五日,

第一九七六次全体会议

这就是鼎鼎大名的“联合国2758号决议”,由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国家联合提出提案,于1971年10月25日晚,在联合国大会第26届会议以76票赞成、35票反对、17票弃权的结果表决通过。

在中国大陆,该决议案被称作“中华人民共和国恢复联合国合法席位“或“重返联合国”。在台湾,在蒋介石“汉贼不两立”的论述下,这一决议案被包装为“中华民国退出联合国”遮羞,也称“排我纳匪案”,颇具当时两岸两党互称为“匪”的时代政治语境。

该决议自通过以来,就一直是中国大陆与美台外交角力的主要战场之一。

联合国大会第2758号决议文。(联合国网站)

蔡英文2016年上任后,随着台湾邦交国迅速萎缩,马英九时代原本可以观察员身份参加的国际组织也纷纷对台湾关门,为挽救断交危机和能继续在国际舞台抛头露脸,贩卖台独,蔡英文加大了对这一议题的渲染力度,试图在美国支持下通过否定2758号决议方式,硬闯联合国及其下属组织。同一时间,因为中美结构性矛盾加剧,又看到台湾邦交国有被清零的危险,担心失去台湾这个勒索中国的筹码和打压中国的地缘工具,美国也一改之前中美关系友好时对此议题不冷不热的态度,加大了对台湾的支持力度。

蔡英文政府任内,尤其在其第二任期,美国务院官员多次声称,“台湾频频被排除在联合国活动外,就是因为中国错误使用2758号决议。”“北京误用2758号决议,导致台北频频被排除在联合国活动外,各会员应加入美国行列,支持台北有意义参与。”美国国务卿布林肯也发表声明支持台湾参与联合国及其下属组织。2023年5月16日,美国联邦众议院外委会还通过了一项“台湾国际团结法案”,该法案声称,联大2758号决议仅处理中国代表权问题,不涉及台湾。

赖清德上任后,一则因为中国促统步伐加快,台湾的国际空间被进一步压缩,美台的战略焦虑持续上升,二则因为赖清德更激进的台独立场和更具政治冒险主义的性格特质,美台在这一问题上操弄更上一个新台阶,其在国际上的影响也更加扩散。

2024年7月30日,赖清德政府甫一上任,就在台北举行了一场“对中政策跨国议会联盟(Inter-Parliamentary Alliance on China)”峰会,这是一个2020年6月才刚成立的主要由一些国家或地区议会成员组成的反华组织,网络了39个国家、250名跨党派国会议员组成,由乔治•索罗斯的开放社会基金会、美国国家民主基金会和台湾民主基金会资助成立,其目的就是为对抗中国。与会者当时达成一项决议,旨在抵制联合国2758号决议并将这一立场推动至各国立法机构。

该场峰会举办后,澳大利亚参议院于2024年8月21日通过了一项议案,谴责中华人民共和国政府对联合国第2758号决议的使用。该议案称,联合国第2758号决议“并未确立中华人民共和国对台湾的主权,也没有决定台湾在联合国的未来地位”。2024年9月12日,荷兰国会也通过一项涉及台湾的动议,妄言中华人民共和国扭曲了联合国第2758号决议,并要求荷兰政府在欧盟(EU)内部寻求对这项立场的支持。

在台湾内部,联合国2758号决议也成为台湾媒体与政治社会最关注的两岸与国际议题,赖清德政府当局明确宣称,今年推动参与联合国的首要任务,是协助国际社会“正确了解”联大第2758号决议,鼓噪该决议“与台湾无关”,“中国无权在联合国体系代表台湾”。民进党立法院党团也呼应这一任务提出了一份“联大第2758好决议文不涉台”决议提案试图在立法院闯关,遭到蓝白两营的集体抵制。中国大陆国台办已就此做了相应回应。

赖清德9月2日主持将官晋任授阶典礼。(台湾总统府提供)

美台在操弄联合国2758号决议议题时提出了几个主要论点,包括:第一,联合国2758号决议文本没有提及台湾因而与台湾无关,第二,联合国2758号决议没有决定台湾的政治地位,也没有明确中国拥有对台主权,中华人民共和国一天也没有管理过台湾,因而无权在联合国体系代表台湾,第三,联合国2758号决议只决定了中华人民共和国的代表权问题,没有提及台湾在联合国的地位以及台湾在联合国组织的参与等等。

结合2758号决议原文,对两岸历史与政治现实,对民进党的台独主张稍有认知,就不难发现这几个论点的荒谬之处,以及美台操弄这个议题的政治目的。

在国民党执政年代与在野期间,虽然两岸、两党也经常为2758号决议打嘴官司,但是双方的争执主要围绕中华人民共和国(PRC)到底是否能在联合国代表中华民国(ROC),以及台湾应该以什么名份加入联合国与所属组织展开。台湾到底是以正式成员身份,以观察员身份,还是以特别嘉宾身份加入?是以中华民国的名字,还是以台湾、或中国台北、或中华台北的名字加入?在马英九时代,双方经过协商,台湾是以“中华台北”名义,以观察员身份参加了世界卫生组织(WHO)大会,以特别嘉宾身份参加了国际民用航空组织(ICAO)大会。在更早之前,台湾则是以“台澎金马单独关税区”,经中华人民共和国政府同意后加入了世界贸易组织(WTO)和亚太经合组织(APEC)。

为什么国民党没有提出民进党那几个围绕“台湾”展开的论点?因为国民党认同“一个中国”,尽管国民党认同的中国是中华民国(ROC)而非中华人民共和国(PRC),但是无论中华民国(ROC)还是中华人民共和国(PRC)对台湾与大陆关系的论述是一致的,二者在宪法上都认为台湾是中国领土不可分割的一部分,中华民国(ROC)只是因内战原因,在把政府从南京搬到台北后,治权仅限于台澎金马地区,大陆是被中国共产党管治的区域,无论台湾大陆,都属于中国。

简言之,国共两党之争是正朔之争、正统之争。从国共政治的角度,2758号决议在本质上解决的正是正朔问题、正统问题。决议在“恢复中华人民共和国的一切权利,承认她的政府的代表为中国在联合国组织的唯一合法代表”的同时,明确表示“把蒋介石的代表从它在联合国组织及其所属一切机构中所非法占据的席位上驱逐出去”,而蒋介石正是在中国内战中失败失去正统地位后逃到台湾凭海据守“中华民国”总统,所以决议在做出相关决定时,就已经代表了,第一,世界上只有一个中国,第二,中国人民共和国(PRC)已经完整继承了中华民国(ROC)的法定疆域,取代中华民国(ROC)成为中国的唯一合法代表,第三,台湾是旧中国——中华民国(ROC)的一部分,自然也是新中国——中华人民共和国(PRC)的一部分。

民进党内部派系“正国会”先前提出《中华民国宪法增修条文》修正草案,将前言中的“国家统一”字眼改成“因应国家发展之需要”等,并为此召开公听会。(中央社)

国共两党都不认为有什么台湾地位未决问题,国共两党都认为《开罗宣言》和《波茨坦公告》等奠定战后秩序的国际文件已经在国际法层面明确说明了台湾问题,认为1945年台湾光复后就已经脱离了日本殖民统治回归中国版图,尽管国中华民国(ROC)和中华人民共和国(PRC)有正朔之争,但国共两党都认为在自己的宪法体系里已经明确了台湾之于中国的从属关系问题。

但是民进党就不也一样了。民进党是个台独政党,他们的目标是要建立“台湾共和国”。民进党虽然经由选举已经在台湾多次执政,陈水扁、蔡英文、赖清德等都担任过“中华民国总统”,但是这个“中华民国”只是个他们窃取台湾管治权的掩护,是一件他们根本就不想要的权宜外衣。民进党想要的是那个独立于中国的叫做“台湾共和国”的台湾,而“中华民国"根本是个外来政权,蒋介石是个外来统治者,中华人民共和国更是和台湾无关,所以2758号决议认定中华人民共和国为中国的唯一合法代表关台湾什么事?驱逐蒋介石的代表又关台湾什么事?

事实上,为了给这个并不存在、也永远不可能存在的“台湾共和国”寻找合理性,民进党等台独的理论大师们这些年可没少费工夫。他们声称要求日本把在二战中窃取的原属中国的台湾及澎湖列岛等岛屿归还中国的《开罗宣言》和《波茨坦公告》只是政治声明,不是国际法,转而从1952年的《旧金山和约》中寻找依据,提出了一套自欺欺人的”台湾地位未定论”虚假论述。美台试图扭曲联合国2758号决议所提的那些观点主张,就是在弹“台湾地位未定论”的老调,进而论证“台湾是独立主权国家”,试图在此基础上为建立“台湾共和国”寻找国际法依据和合理性。

所以,从陈水扁到蔡英文到赖清德,不管他们提出以什么名义加入联合国,在本质上,都是要以“台湾共和国”的身份加入联合国,是在偷渡台独。