台湾政权交接防“台独”暴冲　美国人比赖清德还紧张

美国在台协会（AIT）主席罗森伯格（Laura Rosenberger）赴台，4月1日分别会见蔡英文与赖清德。从时间点上来看，罗森伯格此行为的不是马英九访陆，恐怕是为了即将到来的赖清德“520”就职。

美国有话对民进党“耳提面命”

与过往AIT主席访台次数相较，罗森伯格显得格外频繁。她上任以来，这已是第五度访台；前一次赴台，选在台湾2024年大选日的隔天，换言之，近三个月来已两次造访台湾。次数如此频密，显然作为台湾政治幕后藏镜人角色的美国，对于“务实台独工作者”赖清德即将掌权，内心依旧充满疑问与忐忑。因此，不仅日前担任赖清德副手的萧美琴低调密访美国，罗森伯格还得再飞至台湾一趟，看来美方对民进党政府有话需要再三“耳提面命”。

外交历练丰富的罗森伯格，对印太事务相当熟悉，在AIT主席任内行事风格极为谨慎。去（2023）年8月赖清德以蔡英文特使的身份，利用出访台湾南美友邦巴拉圭的机会过境美国，其13日抵达纽约时，罗森伯格以“参加妹妹婚礼”为由未出面，改由AIT执行理事蓝莺（Ingrid Larson）接机，从而被视为史上最低规格的台副总统“过境美国”。

随着美国年底大选日接近，美方看来更加防范民进党政府成为中美关系的一只“灰犀牛”。因此，1月13日赖清德赢得2024台湾大选，拜登（Joe Biden）随即表态“不支持台独”；14日，在罗森伯格的陪同下，由美国前国家安全顾问海德利（Stephen Hadley）及前副国务卿史坦柏格（James Steinberg）组成跨党派资深代表团随即抵台，拜会台湾党政高层。

美方“两个维持”稳住台湾不独

罗森伯格如今在三个月内二度访台，又在同一日内先后会面蔡英文与赖清德，表示美方有讯号必须在政权交接之前传达清楚。除了套交情式的提及“台美关系坚若磐石”这些老调重弹之外，罗森伯格对蔡英文表达“美台都希望台海可以维护和平跟稳定”，又对赖清德表明“希望持续努力维持区域跟两岸的现状”。

“维持台海和平稳定”、“维持区域两岸现状”，在台湾政治舆论圈的解读，往往视之为美方“挺台”的表态，是要向北京表达美国“支持台湾”的决心。然而，从拜登“不支持台独”的宣示，到罗森伯格密集到访台湾，已经很明显可以看出，其口中的“两个维持”，说话对象并非北京，而恰恰正是台北。

对美国来说，要做到“维持台海和平稳定”、“维持区域两岸现状”有两条缺一不可的路径，一是北京“不统”，二是台北“不独”。放在当下的情势来看，纵然北京方面已表现出强烈统一台湾的决心与意志，但其仍然高举“和平统一”大旗，靠着和平发展与融合发展来“促统”。那么台北方面“独”或“不独”，反而成为美方眼中较为急迫需要摆平的对象。

非为赖清德撑腰而要他把皮绷紧

尤其是即将接掌台湾政权的人，不再是靠着“中华民国台湾”掩护“台独”倾向的蔡英文，而是多次在公开场合宣示“台独”立场的赖清德。而且赖清德的人格特质向来偏执，面对大选前“赖皮寮”的争议，他全然纹风不动，便可见一斑。故此在大选之前，“疑赖论”早在华府政界不胫而走，就算赖清德喊出“不能怀疑美国”，也难以让美国对他的怀疑有所释然。

距离5月20日只剩下一个多月的时间，赖清德的就职演说稿究竟要怎么写，成为这位只有四成民意支持的当选人最大难题。一来蔡英文2016年就职时，使用“九二会谈历史事实”取代“九二共识”，得到北京“一份未完成的答卷”负评；二来马英九选在赖清德就职前夕二度造访中国大陆，以身体力行的方式为“九二共识”续命；三来如何不在“台独”问题上，给外界制造一种“自走砲”或“暴冲”的印象，特别是安定美方的心，不在台海问题上“自找麻烦”。上述种种，都是赖清德这份“就职演说”难以下笔的重要因素。

罗森伯格此时此刻踏上台湾，实在引人政治浮想联翩，是不是来给赖清德这位“新总统”下指导棋，吾人不得而知。唯一可以确定的是，美方并不希望赖清德变成另一个陈水扁，被华府精英界贴上“麻烦制造者”的标签，倘若其体内的“台独”DNA在就职演说上发作，进而“出了乱子”，让已经紧绷到极点的台海陷入“地动山摇”，势必亦将严重冲击中美关系，这或将不是美国方面所愿意看到的结果。换句话说，罗森伯格“衔命”赴台，不见得是来给赖清德“撑腰”的，而是要他“把皮绷紧”。