雄安新区“千年大计”　分担首都职能望与深圳浦东三足并立

日前，中共中央决定设立河北“雄安新区”，与深圳经济特区和上海浦东新区相提并论，更称之为“千年大计、国家大事”。官方通知显示，雄安新区对于集中疏解北京“非首都功能”，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。意味北京政治、行政、军事以外的首都职能都可能迁往雄安，尤其是教育、科研、商业和非金融等行业，用以缓解北京在人口、交通、资源等方面的压力，同时促进北京周边地区发展，带动区域经济发展，探索人口经济密集地区开发的新模式。

地处京津冀腹地　被赋予七项重点任务

据了解，雄安新区规划范围涉及河北省雄县、容城、安新3县及周边部分区域，以特定区域为“起步区”先行开发，面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。雄安新区地处北京、天津、保定腹地，与京津两市中心距离相约，仅130公里左右。

雄安新区筹委会及临时党委目前已经成立，并由河北常务副省长袁桐利担任临时党委书记，河北煤炭工业安全管理局局长刘宝玲任副书记兼筹委会主任。袁桐利曾任天津滨海新区区委书记，对建设新区有丰富经验；刘宝玲在河北工作多年，曾任保定市副市长，熟悉当地情况。

此外，曾担任深圳市长7年，履新三个月的深圳市委书记许勤日前调任河北副书记，或将以其治理深圳经济发展的经验，推动雄安新区建设。

雄安新区更被赋予七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城；二是打造优美生态环境；三是发展高端高新产业；四是提供优质公共服务；五是构建快捷高效交通网；六是推进体制机制改革，激发市场活力；七是扩大全方位对外开放，打造对外合作新平台。

大学或首当其冲迁入新区

目前，作为政治、经济、文化中心，北京正面对资源过份集中、人口超负荷、交通堵塞等种种问题。为解决问题，一直有传中央有意“建立副都”甚至“迁都”。而这次建立雄安新区，目的正是分担首都功能，并在此基础上，激发经济社会发展的新动能，推动京津冀创新发展。

有分析认为，和浦东、深圳相比，雄安新区缺少水运和充足的淡水供应，难以大规模发展工业；北京的行政机关和军事指挥机构也不会搬迁。因此，教育、科研、商业（非金融）等行业可能最主要的迁入目标，大学或“首当其冲”，而清华大学可能会成为第一个迁入雄安新区的样板学校。

确实，北京是中国名校的集中地，拥有8所“985工程”（内地建设一流大学而实施的教育计划，一共39间）大学和26所“211工程”（建设“重点高等学校”和“重点学科”的教育计划，一共112所）大学，数量远超其他省市，搬迁大学入雄安新区确有一定可能性。

专家：摆脱北京式利益格局，成为改革发动机

内地国家与城市竞争战略研究专家罗天昊亦在网上撰文分析指，雄安新区以“突袭”的方式宣布，其中大有深意，又指新区首次在国家层面被表述为“千年大计、国家大事”，当中有多个重大战略使命。

罗天昊指，中央“声东击西”，明确雄安为首都副中心，通州为北京副中心。“副都”用以分散首都政治经济风险，稳固国都，毕竟北京资源过份集中，所有的中央机关都在北京，100家国企中有超过80家在北京。“一旦有变，后果不堪设想。”

罗天昊又指，京津冀协同发展一直未能彻底完成，两直辖市和河北省一直难以协调。而本次设立雄安新区，实际上等于为河北“加持”；调深圳市委书记进河北，亦有加大河北发展力度之意。未来，与京津、河北发展权限和力度基本对等，有利彻底落实京津冀发展计划。雄安新区定位甚至高过滨海新区和重庆两江新区，寄望于与深圳浦东三足并立。

罗天昊强调，中国国内利益集团势力强大，而且阶层固化的趋势明显。雄安新区的设置有利打破这种利益格局，摆脱既有利益牵制，创造新的改革氛围，开创新的局面。而且，京津沪等直辖市最近几年，在很多领域改革落后，比如户籍制度改革，教育医疗改革等领域，不是领先全国，而是落后全国。“雄安新区将摆脱北京式利益格局，一片荒原好纵马，锐意改革，成为新的改革发动机。”