【解读】亚太局势大考量　中国白皮书要表达什么？

1月11日，国务院新闻办发布《中国的亚太安全合作政策》白皮书，此为中国在亚太安全合作方面发表的第一部白皮书，足见如今对此议题的关切。外交部副部长刘振民称，白皮书的主题是“安全合作”，不是“安全问题”，“亚太安全只能走对话合作这条路，没有他途。”

据新华社报道，刘振民在发布会上表示，当前世界政治经济形势正发生复杂深刻演变，全球化进程遭遇逆潮，世界进入一个较为动荡多变的时期，并表示，中国愿意与美国新政府就亚太事务保持沟通，希望双方都尊重对方在亚太地区的利益。

刘振民用六个关键词阐释中国的亚太安全合作政策——合作共赢、开放创新、良性互动、对话协商、地区机制、务实合作。

利益融会处合作共赢

多维新闻分析，这一万六千字的白皮书中藏有明暗两线：中美合作双赢是明线，南海局势依旧存变则是暗线。多维称，奥巴马时期，美国不断加强与亚太盟友的关系，试图让其支持美国在该地区的主导权，近年美国政策部署都会一定程度顾及盟友感受。从“重返亚太”到“亚太再平衡”，美国的亚太战略中心始终围绕中美关系。文章引述观察者说法，不同于希拉里任期时一味推崇“软实力”、“价值”外交并重点防范中国，克里任期美国的全球战略出现微调，美再次肯定太平与大西洋同样重要，并在对华问题上态度软化，暗示中美之间可以联手“领导”亚太地区。

中美合作基础是寻求并扩大共同利益，利益越大则合作可能性越大。虽中美在亚太竞争激烈，但并不意味著双方在任何区域均针锋相对。是次白皮书中，中国也极力强调“致力于与美国实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢，在亚太良性互动，包容性协作”，释出善意信号。

南海区域藏暗涌

南海作为中美抗衡的重要场域，长期气氛紧张，广受关注。2016年9月举行的中国-东盟领导人会议上，各方承诺完整有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致的基础上实质推动早日达成南海行为准则，和平局势似乎向好。刘振民在发布会上亦表达和平意愿，称中方有信心与东盟国家一起继续共同落实《南海各方行为宣言》，维护好南海和平稳定，维护好各方、各国依国际法在南海的航行和飞越自由，确保南海成为和平之海、合作之海。

而去年12月，美军在南海投放水下侦查无人潜航器，中方将其拖走，5日后归还，双方态度都较强硬。对于南海主权，中国是次在白皮书中亦写明，中方对南沙群岛及附近海域有无可争辩的主权，中国坚持通过谈判协商和平解决争议，坚决反对个别国家为一己私利在地区挑动是非，并将在必要时进行回应。