中纪委严明换届纪律　推进监察体制改革筹组国家监察委

中纪委七次全会于昨日（8日）下午闭幕。根据全会公报内容，这次全会总结了2016年的纪检工作，总结五点体会，并为2017年的工作出部署。值得注意的是，全会通过监督纪检机关权力的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，意味纪检机关的权力将受到制度约束。

部署七大重点工作　推动制定国家监察法

全会审议通过中纪委书记王岐山代表中央纪委常委会所作的《推动全面从严治党向纵深发展，以优异成绩迎接党的十九大召开》工作报告。另外，此次会议与去年的中纪委六次全会同样是“757”的架构，即回顾并归纳去年（2016年）的七项工作，总结五点工作体会，并将2017年的工作部署为七个方面。

根据公报内容，全会对2016年纪检工作作出七项总结，包括坚持依规治党和依法治国相统一，推动党内监督和国家监察全覆盖、深化政治巡视、建设忠诚干净担当的纪检监察队伍等。五点工作体会则包括坚持党的领导、全面从严治党、民心是最大的政治、信任不能代替监督、全面从严治党永远在路上。

至于2017年中纪委的七项重点工作，一是“深入学习六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律”；二是“交上作风建设合格答卷”；三是“以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党责任”；四是“扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督”；五是“坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势”；六是“立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果”；七是“无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托，加强纪检干部队伍建设”。

对比一年前的六次全会公报，这次全会在七项任务中增加了严明换届纪律和推进监察体制改革的内容，这与今年即将召开十九大、监察体制改革试点正在推进有著密切关系。另外，会议决定推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立省、市、县三级监察委员会，构建统一高效的监察体系。

制度化规范纪委监督执纪权力

在中央推动“全面从严治党”的同时，如何监督纪检机关权力成为外界关注焦点。中纪委书记王岐山就曾多次强调“信任不能代替监督”，要把监督执纪权力“关进制度笼子”；而在全会召开前，央视自1月3日起连续三晚播放专题片《打铁还需自身硬》，讲述纪检如何“清理门户”，加强自身建设，则明显是为这次全会监督纪检机关的主题做宣传铺垫。

这次中纪委全会通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，正是对“谁来监督纪委”作出回应，向全社会公布并昭示执纪者有更为严格的纪律要求，表明监督者必须接受监督。据全会公报，《规则（试行）》紧扣监督执纪工作流程，规定谈话函询的工作程序，对审查、调查谈话和收集证据提出具体要求、加强对监督执纪工作的领导、管理和监督等，“把监督执纪权力关进制度笼子”。即将公布的规则全文值得关注。