华北地区雾霾指数屡爆表　内地律师起诉地方政府治霾不力

本月（12月）中旬，中国多个城市出现严重雾霾，尤以华北地区最为严重。北京、天津、河北等省市雾霾指数“爆表”，石家庄的PM2.5和PM10数值更双双“破千”。雾霾严重，引起社会反思政府治霾成效。近日，就有几名律师以雾霾治理不力为由，对政府提出诉讼。

事实上，针对雾霾问题严重，政府近年来亦曾推出措施治理。比如在2015年7月召开的深改组第十四次会议，就是主要关注环保问题，并通过《环境保护督查方案》、《生态环境监测网络建设方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》等文件。这些文件旨在使环保建设成为地方官员政绩的一部分，并以严厉问责提高执行力度。

在这次出现大范围雾霾之前，石家庄出台为期45天的“利剑斩污”行动，从11月17日至12月31日，关停上千家燃煤企业、每天限制一半汽车上路，以确保到年底前不出现AQI（空气质量指数）日均数值500以上的“爆表”天气。在大范围雾霾期间，各地方政府也进行紧急应对措施，北京、天津等地分别对属地内企业的减排应急措施落实情况进行检查，并对特定车辆限行禁行。

石家庄“利剑斩污”行动遇挫折

不过，各地违规情况并不少。据中国环保部通报，河北省有6家钢铁企业未按要求停产减排，其中3家企业恶意应付检查，在环保部督查组离开现场后，即重新开启烧结机和竖炉。另外，北京市12月20日共处罚货运车违法568宗，违反单双号行驶逾8万宗、违反国Ⅰ国Ⅱ轻型汽油车禁行约1.1万宗；而一些从事农产品运输的外埠车辆普遍为重型柴油货车，超标排放相当严重。天津市也查处车辆违反重污染天气尾号单双号限行9557宗，其中大型货车违反重污染天气限行共670宗。

讽刺的是，石家庄的“利剑斩污”行动被喻为“最严治霾令”，但到年底前不出现AQI日均数值过500的目标却不断被打破。12月17日至21日，AQI指数连续5天“爆表”，甚至创下1155的极端污染天气纪录；天气预报显示，石家庄24日又将迎来重度雾霾。

对此，《新京报》有报道指出，石家庄的工厂表面上是全数停产，部分却仍在运作。毕竟石家庄经济以重工业为主，如果企业全部关停，对地方财政也有影响；“利剑斩污”行动之后，石家庄还会不会这么大力度来治霾，也成为疑问。

京律师：雾霾治理近几年雷声大雨点小

另据《金融时报》报道，因政府未能阻止过去一周覆盖中国北方的严重雾霾，五名内地律师对北京、天津和河北政府提出诉讼。其中，北京律师程海就在诉状的序言中写道：“雾霾治理近几年雷声大雨点小。”

报道亦引述清华大学前政治学讲师吴强称：“这是首次有律师动用行政诉讼手段来抗议政府治理空气污染不力。它标志著环保运动进入新阶段。”但北京外国语大学副教授乔木表示，法院很可能会拒绝受理这类诉讼案，“与以往的案子一样，任何与政治、信息披露和审查等相关的案子，法院通常都会拒绝受理。”他续指，北京污染治理预算的支出细节从未披露过。