【新闻背后】圣国与台断交或引骨牌效应　下一个会是尼加拉瓜吗？

就在台湾官方正式宣布蔡英文于明年1月出访中美洲4个邦交国行程的第二天（21日），非洲小国圣多美普林西比发表声明，宣布与台湾断交。成为民进党执政7个月后首个与台湾断交的国家。

不过更令民进党政府忧虑的是，蔡英文下月将访问的尼加拉瓜也出现关系生变警讯。据知情人士透露，为安排蔡英文出席总统奥德嘉就职典礼及访问，国安局长彭胜竹率相关维安人员先行前往踩线，预计21日返台；然而在尼国期间，不仅踩线团的工作行程安排并不顺利，要求与尼国相关维安首长见面也一再碰壁，国安单位不待回台，便回报尼国态度有异。预料蔡英文访问期间会面临更大的外交压力，让国安高层严阵以待。

知情人士表示，台湾国安高层在蔡政府上任前便获得尼加拉瓜邦交不稳的讯息，为预防大陆先“下手”，在6月底蔡英文出席巴拿马运河拓宽工程启用典礼时，便希望安排台尼“元首对话”以巩固关系，不料尼加拉瓜根本不派员出席典礼，更早在6月初便派出副部长级官员远赴澳门，出席“中国—拉丁美洲基础设施合作论坛”。并和大陆签订八亿美元水库和水力发电系统的协议。台湾外交部长李大维深感台尼关系的危机感，在八月访问中南美洲邦交国，其中尼加拉瓜是此行中最头痛的一国。

尼加拉瓜游走两岸获取大笔金援

尼加拉瓜总统奥蒂嘉出身桑地诺民族解放阵线，意识形态一直有亲中的色彩。二零零七年他第二次出任总统时，就传出要和台湾断交的风声，当时为了巩固台尼邦交，台湾国安局透过关系拉上和奥蒂嘉的线，由当时国安局长薛石民亲自带著“见面礼金”密访尼加拉瓜，才稳住台尼关系。

零九年六月时任总统马英九访问萨尔瓦多，原本预定和奥蒂嘉在萨尔瓦多举行元首会谈，但却被奥氏三度放鸽子；同年七月，马特别为了加强台尼关系，专程访问尼加拉瓜，却遭奥蒂嘉在国宴场合放鸽子，最后奥蒂嘉在马英九宴请华侨场合才现身，并当面向马致歉。奥蒂嘉经常以台尼关系作为筹码游走两岸要求大笔金援，已经成为两岸关系的最大受益者。

二零一五年奥蒂嘉成功争取到大陆在尼国的大运河开发计划，马英九为了保持台尼关系，又专程到尼加拉瓜访问，原本两人的闭门会议却临时被奥蒂嘉改成由尼国电视台现玚转播，奥蒂嘉更趁此机会向马英九开口要求台湾金援尼国的海港开发计划，并当场要马吞下这笔金额。

才过了一年，如今尼国从大陆拿到八亿美元开发计划援助，回过头来对台湾要求金援的态势已经很明确。

蔡英文明年1月7日将启动9天8夜“英捷专案”，访中美洲4个邦交国洪都拉斯、尼加拉瓜、危地马拉与萨尔瓦多。就目前形势判断，尼加拉瓜会否出现蔡访问前就断交，或者是蔡前脚刚走，后脚就断交的情况呢？

国民党智库国安组召集人、前立委林郁方指出，圣多美普林西比与台湾断交，只是断交潮的开始，而不会是结束。大陆不管用经贸手段、军事手段及外交手段，告诉蔡英文政府，如果没有92共识就没有你想要维持的现状，没有维持的现状，看蔡英文怎么面对台湾的民众。

林郁方说，未来台湾外交局面会很辛苦，不仅是邦交国会断交，就是台湾原本可以参加的许多国际组织都可能变得非常危险，像WHA、国际刑警组织这样的年会，未来要继续维持都会很辛苦。