传中国欲设南海防空识别区　中外专家称现阶段不具备条件

早前媒体披露，越南已经在27座南中国海岛屿上完成填海造地后，而北京亦准备在有争议的南海地区设立防空识别区，对外国飞机进行甄别。对此，内地与澳大利亚学者均表示，中国暂时没有这个能力。

综合媒体12月1日报道，中国政府的智库南海研究院称，由于美国侦察机2015年在南海海域进行大约700次巡逻，北京准备在那里设立防空识别区，除非华盛顿停止这种飞行活动。日前，中国南海研究院院长吴士存表示，中国近期内不会划设南海防空识别区，将来唯一促使中国考虑设立南海防空识别区的，将是美国对中国的抵近侦察越加频繁，越靠近中国的海岸并对国家安全构成威胁。但分析人士表示，进行防空识别区执法会激怒其他国家，而且也不能遏制那里的空中交通。

中国曾于2013年在东海划设南海防空识别区，此举引发了强烈的国际反弹。对于中国是否会在南海划设识别区，澳大利亚洛伊国际政策研究所国际安全部主任格雷厄姆认为，中国未有能力执行防空识别区的规定。“南中国海地区目前的国际政治状况变动不居，中国可能会谨慎行事。”但他同时亦表示：“假如中国方面决定这么做，很可能会试探性地逐步进行，如在那里举行军事演习，划出禁区，试探性地扩大禁区范围或延长禁止入内的时间，而不是一下子就实行防空识别区。”

中国学者王冲此前也表示，中国暂无能力在南海设防空识别区，硬来或自取其辱。他反对在南海划识别区的做法，认为既然划圈，便要有实力保护这个圈。在这种实力差距存在的情况下，假如别人或者美国去硬闯做一些其他的事情，中国既不想发生战争，亦不想武力解决，划圈的结果有可能就是自取其辱。

与此同时，澳大利亚南威尔士大学政治学荣休教授塞耶表示，中国假如在菲律宾西边的斯卡伯勒浅滩（译注：即中国所说的黄岩岛）建起雷达站，就可以利用来推行防空识别区。在那里的雷达站将构成连接帕拉塞尔群岛（译注：即中国所说的西沙群岛）和斯普拉特利群岛（译注：即中国所说的南沙群岛）的三角的一角。

南海面积广阔　防空识别区设立难

从理论上讲，中国设立防空识别区的条件，主要取决于硬件设施的水平，包括远程警戒雷达、巡逻战斗机、战备机场等等。中国长久以来，无法仿照日本设立防空识别区，关键就在于雷达性能落后，同时缺乏先进战斗机。在中国以歼-7、歼-8为主力战机的时代，战机机载雷达落后，普遍缺乏超视距作战能力，加上在远海难以接受地面雷达的指挥，因此不易迅速发现远海飞行的飞机。即使中国在90年代前设立防空识别区，也难以做到及时做出警报和战机赶赴现场。随著中国雷达技术和战机水平的提高，东海防空识别区达到了设立的条件。但也应该看到，如果参照这些要求，南海方向则很不容易满足相应的设立条件。

首先，南海面积过于广阔，现有的陆基雷达难以覆盖整个南海地区，尤其是南沙各礁没有空间设立大型雷达站，因此在南海的南半部就谈不上雷达预警能力。

其次，在南海大部分海域，中国战斗机没有迅速赶赴现场的能力。这个问题仍然是由于南海面积太大，更关键的是中国大陆在西沙、南沙缺乏战斗机基地。目前，中国大陆仅在西沙永兴岛拥有一个机场，而且永兴岛各种条件都不适合担当战机基地。巡逻南海的中国战机，仍然必须依靠广东、海南的机场。这些机场，距离事发海域可能远达上千公里，很难及时抵达现场。目前，中国在整个南海海域设立防空识别区，有著很多无法克服的困难。即使真的设立防空识别区，可能只能满足大陆外围防空识别的需要，在西沙、南沙的外围则难以实现。