习近平访厄瓜多尔大谈经贸合作　中国拉美外交危机并存

据新华社报道，于当地时间11月17日，中国国家主席习近平抵达厄瓜多尔首都基多，展开国事访问。厄瓜多尔总统科雷亚携同夫人，亲自至机场迎接中国元首伉俪。新华国际官方微博官方消息称，厄国总统为表隆重其事，未有遵从该国《公共典礼条例》规定：总统不赴机场亲迎外国元首。

据知，结束厄瓜多尔行程后，习近平将会转道访问秘鲁和智利两个拉美国家，并于秘鲁首都利马参与亚太经贸合作组织（APEC）领导人非正式会议。

拉美外交三句不离经贸投资

到访厄国前，习近平于当地发表署名文章，提及中厄两国经贸合作紧密，目前中国为厄瓜多尔的第3大贸易伙伴，去年双边贸易额达41亿美元，相比10年前增长4倍，但以此水平计，未来仍有长足发展空间。习近平以香蕉和对虾为厄国对华出口两例，寄望该国将来会输出更多特色产品和高附加值产品。

另一方面，习近平指出，中国在该国投资和融资超过100亿美元，支持数百个项目，包括8个水电站和10余条公路等大型基建设施。习近平与科雷亚会面后，双方宣布提升两国关系至全面战略伙伴层次，“加强发展战略对接”，亦即保持双边贸易稳定，继续加强油气、矿业、基建等重工项目合作，进而涉足农业、石化、造船等领域。

厄瓜多尔为中国对拉美外交的典型例子，一般专攻经贸投资，特别是原材料，偶而有几句触及政治，如是次双方“同意密切高层交往”，促进各级机关交流，但大多止于点缀而已，未见得有深入探讨。拉美国家得益于中国资本，毋须如昔日般依赖欧美阵营，更有条件合乎国情的发展路向；中国则凭借“经济挂帅”外交，于美国“后花园”建立庞大经贸网络，如有必要或可转化为政治影响力。

不过，这种银弹外交备受挑战，即使以中国经济实力来说，成本都过于高昂，本大利小。

当下风险：债务危机与右翼势力崛起

以厄瓜多尔为例，按英国《金融时报》去年8月估计，截至去年初，中国提供约75亿美元贷款予厄国，当中53亿美元来自国有中国进出口银行。可是一如其他拉美国家，厄国以石油出口为经贸支柱，日见低落的油价造成严重贸易赤字，中国贷款都不足以填补。更为要者，厄国偿债能力成疑，市场要求政府支付双位数国债利息，中方此时出资救亡，很有可能是做蚀本生意。

厄瓜多尔只是冰山一角，中国于去年8月持有563亿美元委内瑞拉债务，又持有190亿美元阿根廷国债，两国同样受困于低迷油价，未知如何化解高筑债台。与此同时，虽然中国对拉美外交不谈政治，北京一向与左翼反美政府较为亲善，可是于经济重压下，区内右翼势力正迅速崛起，阿根廷去年选出中间偏右总统，委内瑞拉左翼政府失去议会控制权，外界正注视来年厄瓜多尔大选，科雷亚的左倾反美路向会否后继无人。

正当新华社宣扬中国于拉美如鱼得水，经贸合作蒸蒸日上，《金融时报》便于去年度底指出，中国已调整策略，不再盲目“派钱”。该报引述西南科技大学拉美专家李仁方：“自习（近平）、李（克强）上台以来，中国对贷款变得二加谨慎，尤其是对给委内瑞拉、厄瓜多尔等国家的贷款。”中国亦撇除过去的政治偏爱，以经济潜力为主要考量，转而大举投资于巴西，趁该国开放投资管道之际，进军该国农业及水电领域，可说是理顺拉美外交策略。