军改后政工部门职能首披露　缩权责防徐才厚式弊端再现

在本轮军改之前，解放军在总部层面设有总政治部，其为最高政治工作机关，负责全军组织人事、宣传、政法、纪检工作，地位显赫。改革后，军委政治工作部的主要职能发生了重大变化，有媒体分析称，军委政治工作部的权力教其前身有所收缩。

据《中国新闻周刊》报道，一位熟悉军队编制和部门设置的人士透露，按照军改顶层方案要求，军委多部门制的行政架构，大致划分为正大军区级、副大军区级和正军级三个层次。

从排序看，第一个层级为原“四总部”打散后变成的军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部和军委装备发展部这“新四部”。不过，作为“四总部”拆解后的主要继承者，“新四部”地位发生了显著变化，特别是政工部门。

军委层面原来的总政治部缩编为军委政治工作部后，职权收缩，其原有的纪检、政法职能划出，分别单设军委纪委、军委政法委，均直属军委，与政治工作部并行。

原统一政治部模式被一分为三

军改前，解放军七大军区，陆、海、空、二炮（现为火箭军）四大军兵种，除总政治部外的总参、总后、总装三大总部，国防大学、军事科学院、国防科技大学等三大军校，以及武警部队等军队大单位，统一设立政治部。负责带兵的大军区、军兵种、武警的政治部级别为副大军区级，而三大总部、三大军校政治部则为正军级。

军改之后，统一的政治部模式被一分为三，分为政治工作部、政治工作局、政工组三种体制。

据《中国新闻周刊》梳理，军改后，各大军兵种和战区设政治工作部，但方式也不统一。海军、空军、武警及新组建调整的陆军、火箭军、战略支援部队等六大力量，设政治工作部，级别仍为副大军区级，设有专职的政治工作部主任。与之对应，延伸向下，各军种分部、舰队、集团军、武警总队等仍设政治工作部主任，相当于本部门副职级别。

五大战区亦设有政治工作部，但组织与军兵种不同。由于“军种主建”，管理部队的任务主要由军种承担，而战区只负责联合指挥，只编设少量的机关人员和直属队。因此，战区不设专职的政治工作部主任，而由一位副政委兼任。五大战区目前皆为此种方式。

原总政机构庞大总揽大权

军委各部门的政治部缩编为政治工作局。军改后，原来的总参、总后、总装缩编为军委联合参谋部、后勤保障部、装备发展部，其原有的政治部均改为政治工作局，新设立的军委训练管理部、国防动员部同样设政治工作局，但其首长不叫局长，仍称主任，一般由副军职干部担任。

七大军区撤销后，普遍成立善后工作办公室，为副大军区级单位，负责政治工作的部门改称“政工组”，组长亦由副军职干部担任，其架构较之政治工作局更为缩减。

军改前，作为中央军委的政治工作机关，解放军总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作。原总政治部机构设置甚是庞大，加之总揽全军组织人事、宣传、政法、纪检大权，权力很大。“干部人事、纪检、政法在总政，权力当然大了。”兰州军区某团原政治处主任如此表示。过去这种权力集中于总政治部的设置，出现了很多问题，特别是徐才厚执掌总政时期。

徐才厚主管总政治部后，掌握全军中高级干部选拔、任免、调配大权近20年，不仅卖官鬻爵“数额特别巨大”，还提拔了大量自己的亲信，这些人占据了军队诸多重要领导岗位，致使军队内部山头主义盛行，贪腐链条盘根错节。

此外，徐才厚时期的总政直属非战斗系统，如机关兵、文职人员、文工团、军事院校和军方下属的各媒体等部门日渐庞大， 尤其是近年来解放军文工团风波不断，成为争议的焦点之一。