官媒指居民收入被低估需严格统计　为个人所得税改革铺路？

最近，一条“年入12万（人民币，下同）以上高收入人群将加税”的传言在微信、微博等社交平台洗板，激起不小反应。
不少人认为，年入12万岂可算高收入？中国的有钱人不是很多吗？
很快，财政部辟谣，称12万的数字完全是媒体制造的乌龙。
官媒新华网今日（29日）发文指，这一事件背后，中国居民收入确实一直存在被低估的状况。

近日，国务院文件提及“适当加大对高收入者的税收调节力度”，但不严谨的媒体将“高收入”替换成“12万”，缘起是2005年一份文件中提出，要求年入12万以上者自行申报个税，这才闹出一场乌龙。是次，著实不少人恐慌起来，看得出，12万的打击面还是很大的，但从公开的统计数据来看，12万确是整个社会前10%的收入水平，这是怎么一回事？

中国人均年入才2.2万？

据新华网报道，国家统计局数据显示，2015年全国居民人均可支配收入（disposal income）21966元，其中城镇人均31195元，农村11422元。根据数据，统计局将居民收入分为5等。

该人均数值计算包括所有人口，低收入或无收入的老人和小孩都计入其中，若以5个工作的人对应2个不工作的人的抚养比来计算，新华社将人均收入乘以1.5来计算工作人口的收入水平。如此得到，占人口两成的高收入人群年入不过54544×1.5=81816元，那么年入12万确实可以算得上Top 10%的高收入人群了。

“隐形富豪”众多

然而，这样的状况显然有失真实。单是以中国人在海外疯狂旅行和买买买的节奏来看，富人也不可能赚这么少。

首先，问题出在个体商户的收入难统计。中国目前有5500万个体户，近年全民创业风潮下，增速更快。因为内地发票系统有缝可钻，个体商户报税常年存在低报、造假问题，更遑论精确统计收入。

另外，近年中国楼市可谓疯狂，10年前50万购入的房产，如今可能500万卖出，不少人用这样的方法成为“隐形富豪”，而这部分其实并未计入收入中。除此，官员、商人的灰色收入更是难以计算，因此个人税收机制实则更多是“剥削”了收入透明、赚固定人工的“老实人”，真正聪明的有钱人很可能游走在税法之外。

个税改革草案已完成　

与此同时，据《中国经营报》，跨越了四个“五年计划”，个税改革方案很可能在明年十九大露头，而目前，财政部已经完成了个税改革方案的草案。

税率、扣除因素、家庭申报等，是社会普遍关注的焦点。人们期待，个税将更为准确且公平地衡量每个人的收入和家庭抚养负担。但要做到这一点，必须先搞清楚居民的确切收入。

正如新华网文章所称，如果财政部、统计局需要对“高收入”人群进行税收调节，原则是对的，但实际操作中需要慎重。针对比较透明的工资、奖金之类的收入计算出数值，选定前10%或者5%的数值划线定为“高收入”并征收较高的个人所得税，这样的操作简单，执行也容易。但无论最终划出来的是年收入12万还是20万，如果有大量人口瞒报了海量收入不报税，都不会令人满意。

文章认为，如果各类海量的灰色、黑色收入没有统计进来，统计局的收入数据会存在系统性的低估。这种情况下，税收调节就会打折扣，转移支付给低收入人群也意义不大，而且有欠公平。正确的方向，是将这些隐匿的收入大项纳入统计范围。这无疑需要艰苦的工作，但对于国计民生十分重要，不能因为统计困难就听之任之，更不能把增税的担子加到老实工作收入透明的普通群众身上。有些普通群众看似高收入，但要抚养老人与小孩，又面对高房价的巨大压力，实际生活并不轻松。相反，一些明面收入不高纳税很少、但是实际收入很高的人群，是需要重点关注的。从经济原理上看，做好统计工作，让这些人的收入与纳税额名实相符，是更为正确的税收调节方向。

目前，税务部门正在推进个人收入和财产信息系统的互联互通，有望在2018年实现数据统一管理。到时，个人人工、其他薪酬、证券、不动产、保险、银行存款等信息均将被纳入系统。届时，收入统计过于粗暴单一、有失准确的问题能否解决，个税征收能否走向公平，将值得期待。