习奥会料谈及台海　美媒分析：下一任美国总统的台湾计划

美国总统奥巴马已于今天（3日）下午抵达杭州，开始他的第11次亚洲之行，期间他将同国家主席习近平再度举行会晤，并出席20国集团杭州峰会。

早前有媒体报道指出美国可能透过此次G20习奥会，为台湾争取国际空间。白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任康达（Daniel　Kritenbrink）8月30日表示，习奥会将提及两岸关系和台湾问题，奥巴马将强调美国基于“三个联合公报”以及《台湾关系法》的承诺，以及美国在确保两岸稳定上的国家利益。并强调美方将鼓励并促进两岸关系稳健发展及支持台湾拓展国际空间立场。

台湾铭传大学大陆教育交流处处长刘广华直言，两岸关系若要有突破，习奥会会面后，就能解套，这绝对不可能。因为大陆已经多次声明，台湾必须承认九二共识与一个中国原则，否则难以参加国际组织。

刘广华呼吁，解铃还需系铃人，蔡英文如果不承认九二共识，也至少要提出两岸都能接受的两岸论述。只是，民进党与中国共产党之间，若要产生新的共识，以目前的氛围来看，很难成真。因为民共之间，现在已没有沟通的管道了。

针对所谓白宫官员表示，将讨论如何增加台湾的国际空间？此言是否成真？刘广华指出9月27日国际民航组织（ICAO）大会，台湾是否可以参加，将是一个指标。

美国时政媒体国家利益(The National Interest)日前刊文“下一任美国总统的台湾计划”(A Taiwan Plan for the Next U.S. President)，表明美国的重返亚洲战略中，台湾也占了一个角色，美国在以国家利益为前提下不能“抛弃台湾”。

多维编辑翻译整理这篇文章，供读者参考。

下一任美国总统的台湾计划

美国历届总统对台湾和中国大陆的政策都存在内在的连贯性。不管是鹰派人士掌权还是温和派人士当政，美国对台湾的政策都既不会引发与中国的战争也不会使台湾被中国吞并。

因此，无论是希拉里（Hillary Clinton）还是特朗普（Donald Trump）当选下一任美国总统，对台湾和中国大陆的政策应遵循相同的原则：维持台湾海峡稳定。

无论是希拉里还是特朗普都不会改变台海微妙平衡，不管华盛顿与台湾和大陆的关系如何变化，都不会发生根本上的转变。因为，不论是允许两岸实现统一或者使两岸处于敌对状态、抛弃台湾或者完全遏制中国，都将破坏台海地区稳定。

一种情况是未来美国总统从美国国家利益出发，继续维持台湾海峡稳定；第二种情况，是鉴于中国最近在国内及其周边海域的一系列举动，考虑到美国盟友的利益，两位总统候选人都不会抛弃台湾，而美国重返亚洲战略也必须维持台湾海峡稳定。

第二种情况中，美国需要为台湾提供必要的帮助以实现台湾海峡稳定。美国可以以多种方式援助台湾，虽然不可能大量增加对台武器销售、破坏目前台海力量平衡，但是可以加大对台湾自主发起的本土防卫计划的技术援助，不对台湾部署攻击性武器系统进行过分指责。

而北京对美国武器销台的红线，不应阻止美国在其他领域对台湾的深层援助。下一任美国总统应该增加与台湾军队、执法人员和民间救援小组的联合训练计划。

另外，情报交流应继续并酌情予以增加。为降低风险性，未来美国总统不应对台湾保持战略模糊态度，不应支持任何解放军对台湾的不合理举动、并应及时推动国际社会就此作出反应。

另外，避免激怒中国。毕竟，最危险的情况是，逼使北京由于狂妄自大或出于挫败感，贸然以为可以通过武力迅速解决台湾问题。

除了军事合作，美国可以增加台湾在国际事务中的参与度，推动台湾加入多边国际组织。

在政治层面，未来美国总统应该避免使台湾领导人在处理有关“统一”事务时陷入困境，例如“一个中国”和“九二共识”，不应给台湾领导人施加压力，同时认可蔡英文代表是台湾民众的意愿。美国也可以鼓励中国大陆与台湾双方继续进行沟通与交流，不应像陈水扁执政时期那样对台北政府施加过多压力。

另外，美国与台湾高层间需要进行必要的直接联系，华盛顿可派遣高级官员访台或允许更多的台湾高层外交官访美。

总之，未来任何美国政府处理美中台三方关系的指导原则是，维持台湾自由民主现状，这也符合美国的最终国家利益。

台湾问题将检验中国到底是负责任的利益相关者还是霸权主义国家，无论哪位美国总统候选人都不愿因打破台湾海峡稳定局面而被载入史册。