【点评】不想公众“谈核色变” 政府需先取信于民
8月6至7日,江苏省连云港数千市民举行集会游行示威,反对政府在当地建设核废料处理场。10日,当地政府宣布暂停核循环项目(俗称核废料处理场)前期选址工作。
多数的环保项目,都存在这样的“邻避效应”(Not in my backyard),不仅仅只是核废料处理场,垃圾处理、PX(二甲苯)的末端选址已成为世界性难题。
而随著核电站规模不断扩大,核废料处理迫在眉睫。政府如何做到取信于民是关键。
2011年日本的福岛事件过后,似乎公众对于核电的抵触更加强烈,甚至有些“谈核色变”。居民的态度可以理解,正如同没有任何人会希望任何有潜在污染、甚至威胁生命的项目,建立在自家临近。有核电站便会产生核废料,项目虽然喊停,但是核废料的问题依然没有得到解决。
此“邻避效应”(Not in my Backyard,不要建在我家后院)终究还是一场资本、权利、以及决心的博弈过程。倘若核废料处理一直“一闹就停”,在这种恶性互动中,最终是政府、企业、公众利益共输的零和困局。
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核电站大规模增长 核废料处理迫在眉睫
据悉,截至2014年9月,中国已建成并投入运行的核电站有8个,实际运行机组23台,遍及浙江、广东、辽宁等地,而另有28台机组正在建设中。诚然,核电确实一定程度上减缓内地发电过度依赖煤炭的现状,但是随之产生的核废料,也成为一个亟待解决的难题。核废料处理厂的选址也并非一味追求偏远地区,因为如果路途过远,运输过程一旦发生核废料泄漏,后果将难以想像。所以一般情况下,核废料处理厂都在核电站附近。连云港的田湾核电站正在进行第二期工程建设,在此兴建核废料处理厂本为合理之举。
实际上,连云港市民对于核废料处理厂的低认可度,甚至有些“谈核色变”,更多是源自一种对于政府的不信任心理。不仅核废料处理,很多环境治理问题,都存在讯息的不公开透明问题。法规不全,监管不力,平等有效的沟通机制和公平合理的补偿机制的缺乏,使得原本心存疑虑的大众更生抵触情绪。各种漏洞导致公信力的缺失,总结起来,即是政府与社会的交流环节出现了问题。所以在高压的国民关系中,很多社会问题被无形放大,最终恶性循环下去。
无论这场博弈中,谁处于优势劣势,需要正视的是,核废料处理已经成为一个不容忽视、并且亟待解决的社会问题。技术是一个核心议题,同时前期选址是否咨询民意、部门监管是否严格、公共信息是否公开透明也是重要考虑。核废料处理厂的建设必须取信于民,重拾民众对于政府公信力。全盘抵制于事无济,寻找问题解决之道才是关键。