中国一改外交策略　外访埃及　蹚中东浑水

中国近日外交动态确引人遐想。昨日，中国政府首度针对与阿拉伯国家关系，公布政策文件，内容涵盖双边政治、投资贸易、社会发展、人文交流、和平安全等五个领域。

整体而言，文件主旨仍贯彻中国既往方针，与美国相比，主要卖点仍为“互不干涉内部事务”和“一带一路”。于“一带一路”方面，中国计划与阿拉伯国家落实“1+2+3”合作格局：“1”为传统能源贸易合作；“2”为合资兴建基础设施，以及放宽贸易投资限制；“3”为双方共同发展核能、航天卫星及新能源三大高端产业。

虽然主旨离不开经贸合作，文件亦留下尾巴，表示中国并不抗拒参与地区安全事务。中国不只于武器装备予以支援，还提议“开展部队联合训练”；至于反恐事务，中国愿意“建立长效安全合作机制”，作为双边情报交流、技术开发及人员培训之平台。

或者于近日，我们便可知道多一点中国的战略意图。于今年首度外访，出乎意料，国家主席习近平挑选了埃及为目的地，为12年来首次有中国元首到访该地，另又有传言他可能会顺道到访沙特阿拉伯。

埃沙两国为阿拉伯地区领袖，于中东举足轻重。假如习近平仍只以执行商务外交，洽谈生意投资，此即代表中国方针未有变更，不谈政治，经贸至上；但如他进一步提及伊斯兰国及伊朗问题，甚至主动提议斡旋，情况则大不相同，或为暗示中国有意改变不蹚中东浑水的态度，意欲由经济大国演变为外交强国。

中国的手要伸多长？又要探多深？

世界各国面对中国崛起，心中大概都有此疑问，特别是国家主席习近平上任以来，高举“一带一路”大旗，设立亚投行，外交政策显然已远离过去韬光养晦的日子。以中国今日政经实力，参与领导全球事务亦理所当然，但此复兴大国愿意参与多少？又会如何参与？

各国大概都掌握中国外交格局的转向，但对其战略意图却仍是不甚明了，甚至存有疑虑。若果中国想澄清意图，释除疑虑，阿拉伯世界当下正与美国关系裂痕处处，似乎是个不错舞台，容许中国趁此空档，展示其外交手腕。

阿拉伯世界与美国嫌隙丛生

阿拉伯世界各主要国家多年来都视美国为最强盟友，依赖其军事力量以保卫地区安全，又多听从其外交斡旋，调停冲突，可时至近年，双边关系却每况愈下。当阿拉伯之春冲击当地专制政权，因美国认可自由民主诉求，公开支持反对派，盟友之间已心生芥蒂。

其后中东世界天翻地覆，美国先是未能遏止伊斯兰国扩张，致其阿拉伯盟友备受威胁。又其于去年虽与伊朗完成核和谈，协议成果却无甚说服力，确保不了什叶派伊朗将来不会发展核武器，威胁逊尼派阿拉伯国家之安全。

迄今，一众阿拉伯国家与美国嫌隙丛生，对其安全承诺及实力心生疑惑。与此同时，中国正高举“一带一路”大旗，打造欧亚非经济圈，阿拉伯各国为沿线重点之一。对此等国家而言，中国会否止于投资贸易而已，抑或有意分担地方事务，成为美国以外的安全保证选项呢？

中东外交体系已见松动，中国可借此机会，以行动说明其战略意图，令全球各国明了中国的外交转向想走得有多远。