印度“季风计划”　与“一带一路”抗衡或衔接？

印度洋够不够广阔，同时容得下中国龙和印度象？自中国提出途经印度洋的“一带一路”计划以来，大概不只是印度洋周边国家在寻找答案，区外各国特别是日本和美国，都在密切紧盯中印关系的发展。在印度国内，不少专家也在热议，印度应否支持“一带一路”，还是加紧另起炉灶，推动莫迪政府所提出的“季风计划”倡议。到底结局会是中印一山不能藏二虎，还是和衷共济“龙”“象”相得？

尽管在全球舞台上，印度综合国力仍远逊于美中，但在过去逾半个世纪以来，由南亚至印度洋，印度都在区内扮演龙头领袖。以印度次大陆为中心，向南扩展至印度洋东西海域，向北深入中亚，构成新德里战略计算中的势力范围。印度海军定位不只是近岸巡逻，还配备有两组航空母舰战斗群。该国亦于孟加拉湾布莱尔港设有海军基地，并于塞舌尔、马达加斯加和毛里裘斯设置监听站。

一带一路惹印度猜疑

印度国内不少舆论都以中国为“假想敌”，希望未来国家势力羽翼渐丰，能在国际舞台与中国一较高下。然而印度象尚待突围而出，中国龙却率先抛出“一带一路”计划，推动沿线各国共荣发展。在印度民族主义者看来，一带一路是北京锐意于印度洋及南亚拓展势力、建立据点的大战略，中方口里说的虽是促进经贸人文交流，实际却是插足印度洋这个“印度后院”，收窄印度战略空间。

十多年前，美国国防部报告首度提出“珍珠链策略”的概念，质疑中国于印度洋各港口落子布局，串连为一条横亘印度洋的“珍珠链”，紧扼新德里的海上战略咽喉，包围印度次大陆。不少印度人都颇为相信这套中国威胁论，而一带一路的主张，正好加深了印度这方面的猜疑。

印度近年的一些举措，似乎就颇有抗衡中国影响力的意味。当中最惹注目的，就是莫迪政府抛出的“印度版一带一路”——“季风计划”（Project Mausam），盼以印度为中心，促进印度洋地区内的经贸交流整合。季风计划于2014年6月提出，是莫迪政府迄今最重大的外交政策倡议，其概念源自历史上印度作为印度洋地区贸易重心的角色。每年不同时间，印度洋都会吹起方向不同的季候风，上千年来，水手和商人就是乘季候风之便，穿梭来往印度洋，他们往往是从印度洋边缘某处沿岸地区，诸如今时今日的东非和印尼，“顺风”航行到印度并在当地逗留数月，等待另一场季候风将他们送返祖家，又或前往下一站。正是这样的季候风之旅，促成了区内不同族群之间的商贸和文化交流，伊斯兰由阿拉伯半岛传到印尼，据称就是因此而来。

季风计划　建构印度洋世界

印度希望在印度洋扮演主导战略角色，季风计划正是印度海洋战略的一部分。季风计划的目标，就是让印度重建与古代贸易伙伴的关系，从而重建出一个“印度洋世界”，这个印度洋世界西起东非，沿阿拉伯半岛和伊朗，伸延到南亚斯里兰卡和东南亚。

季风计划除了包括贸易层面，也涉及安全层面，例如印度方面的其中一项构思，就是研究大力发展远离印度大陆的安达曼尼科巴群岛 （Andaman and Nicobar Islands）。安达曼尼科巴群岛邻近马六甲海峡和泰国，位置极为战略，进可攻退可守。印度在当地大兴土木发展经贸和军事设施，确有可能触动中国的神经。

中南财经政法大学政治学系讲师陈菲指出，印度“季风计划”虽然至今详情细节仍然欠奉，但目标清晰，乃为建立“以印度为主导的地区合作新平台”，内容由推广史上印度与周边各国的“海上航路与文化景观”，延伸至促进经贸往来和共同开发海洋资源。一如中国意欲复兴“海上丝绸之路”，印度亦极力重启以本国为中心的“香料之路”与“棉布之路”，两国对抗博弈的形势十分明显。

印度乏基建　专家倡合作

他指出，有声音主张印度应抛出一套自己的策略去抗衡，季风计划显然就是这样的一套方案；然而也有论者认为，论资源财力，印度比不过中国，所以印度应当支持“一带一路”部分的构思，因为相关计划有助地区整合和基建建设。

他直言，比起中国在过去25年已建立起庞大基建产能，甚至出现产能过剩需要向外输出的情况，印度在未来廿年恐怕都须要以搞好自身的基建为先。抛出印度自己一套的国际发展倡议，对新德里政府无疑相当吸引，但“真正明智的，是将某些一带一路计划，融入我们自身的计划之中，是以（印度伊朗合作的）恰赫巴合尔港，跟（中国巴基斯坦合作的）瓜达尔港，可以是互为补足而不是相互竞争的关系。这将有助建立起一套高度整合的亚洲新兴经济体基建”。

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