土地使用权续期欠统一　《人民日报》吁尽早立法

近日，不少浙江温州市民发现，所居住房的土地使用权陆续过期，或需缴纳共值房价总额1/3的土地出让金，才可以为使用权续期。事件引起内地社会广泛关注，此因迄今为止，中央政府仍未颁行全国适用的续期方案，现由各地方政府见机行事，缺乏统一程序和标准。

例如于温州市，当局参考国有土地出让方法，先由第三方评估机构估算土地价值，或根据单位地价，或折算为楼面地价，计算出土地出让金总额，以此为凭，重订土地使用权出让合同。然而，其他地方政府未必参考温州做法，实际情况为各行其是，甚至若无其事。

据《新京报》报道，山东青岛亦有市民留意到土地使用权到期，但据当地官民讲法，物业交易和抵押贷款如常运作，买家只需签署一张土地到期知情书，便能完成手续，他们似乎还未认真考虑过补缴出让金问题；相比之下，深圳已定下相关规则，安排住房及非住房土地续期，如一个800呎单位如需续期20年，业主需缴付约4.5万元人民币。

法律规定自动绩期  惟细节不明

《人民日报》就此发表评论文章，呼吁政府尽快立法处理，解答宜早不宜迟。据该文所论，按2007年中央所颁布《物权法》，已明确规定土地使用权“自动绩期”，但至于是否需要土地出让金，以及其缴纳标准，一直未有详细规定，致各地无例可循，对此中央亟需着手处理，以释除模糊之处。

该文指出所谓“土地大限”问题，源于内地自1980年代末起，立例批出土地使用权，使用年限由20年至70年不等。时至今日20年期限一批物业相继到期。假如未得妥善处理，不单产权期限不明，徒增业主及投资者不安，担心需缴纳高昂续期补价，又或致交易因续期问题而未能顺利完成，催生房屋买卖纠纷和出让金分担争端。

虽然如此，要订立妥善解决办法并不容易，此因许多住宅用地业主只是升斗市民，收入相对偏低，重缴高额出让金对其乃极重负担。此外，于该市出让土地之初，很多买家为较低出让金所吸引，买入较短年限的土地使用权，到了如今使用权已再三转手，假如由现任使用者重缴全额出让金，似乎有欠公平。