【观察】看清“国家主席”一职　莫落入西方传统迷思

2月25日中共中央建议修宪的内容发布，当中提及删除国家主席和副主席的连任限制，引起海内外舆论关注。不少反对声音认为，中共中央建议修改国家主席限制，就相当于习近平会无限连任，甚至打算进一步“称帝”了。然而，相关论调似乎也反映出论者对中国政治制度设置的不了解。因为，“国家主席”是一个仪式符号，并不具有至高无上的权力。

要正确认识这项修宪的内容，先要了解国家主席一职的本质。习近平目前有三个主要职务，即中共中央总书记、中央军委主席、国家主席。总书记一职无疑是最重要的，他代表习近平在中共以至国家的地位，军委主席亦意味著他控制著军权这个“枪杆子”。但在中国体制上，“国家主席”是这三个位置中最不重要，最没有实际权力的。但按照分工，国家主席负责外交，基于习近平在国际秩序上的抱负，这个调整是为了更好的协调工作，让党书记、军委主席、国家主席三位一体。

国家主席一职曾被废除

事实上，中华人民共和国国家主席制度，亦经历过曲折的发展过程。中共1949年建政，但国家主席一职要到1954年召开第一届全国人大以后开始设立，1968年开始悬空，到1975年通过的《宪法》，更删除有关“中华人民共和国主席”的条款，直接取消此一职务，此后要到1982年通过的《宪法》才恢复了主席和副主席设置。

无疑，这次中共中央建议修宪，正是把最不重要的位置、所谓国际关系当中的“仪式”的位置的“不平衡”。

而在中共建政近70年历史上，习近平是除了毛泽东和邓小平之外，最受到人民接受的国家领袖、中共的领袖，也是唯一的一个在过去30年，把中共在人民当中，将民心拿回来的领袖。这就能解释到，中共中央为什么会在现在决定把国家主席的任期限制废除。

习近平在中国政治范式转移的地位有目共睹

回到这次修宪所引发的批评。从大部分论者的批评内容可见，不少人实在太不了解中国的政治历史，特别是中共领导人更替历史。同时，这些论者太过拘泥于西方传统的观点，因此对普京、新加坡李家都有批评。但是很奇怪地，外界对于德国那个已经四度连任总理的默克尔，却没有这样的批评。这就是一个意识形态差异性的体现。

外界更不能理解的，是习近平在今天中国政治当中范式转移式的地位。中国现在的种种变化不仅发生在中国国内，还发生在国际社会，整个国际社会都在因为中国崛起所带来的“范式转移”而发生改变，而习近平正是这场范式转移的领导者与推动者。

当然，外界的种种质疑以及批评都是可以理解的，担心也是合理的，但外界的认识显然不够了解中共的历史和做事风格。