军报释疑军队运作　主战与主建非完全相互独立

国内进行史无前例的大规模军改之后，新的体制对军队的指挥运作和过去有何不同、是否有效，是不少人感兴趣甚至疑虑的问题。《解放军报》今天就此发文坦称，有“个别官兵对战区和军种部队能否适应新体制、履行新职责、担当新使命心存疑虑。”文章认为这种担忧不是毫无根据，令人联想到是次军改是否遇到困难。

文章透露，有战备值班情况要向多个部门报告，感觉“婆婆”多了，是不是制度设计出了问题？战区“一不管人、二不管钱”，部队能听指挥吗？

对此，文章解释，“军委管总、战区主战、军种主建”，结束了军队长期以来实行的作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制，解决了领导机关臃肿庞杂、作战指挥职能不突出、联合作战体制不健全等问题，既符合联合作战统一指挥的要求，也符合军种专业化、体系化建设要求。文章指，“官兵普遍感到，新的领导指挥体制更加有利于提升管理和指挥效率，更加适应未来一体化联合作战的需要，思想上坚决拥护，行动上积极适应。”

坦诚军中对新体制有疑虑

然而文章坦诚，在对军队改革充满信心的同时，个别官兵对战区和军种部队能否适应新体制、履行新职责、担当新使命心存疑虑：有的怕两家争著管而相互掣肘，有的怕两家合不来而自行其是，还有的怕出了问题两家都不管而相互推诿。如果不跳出“谁建的部队谁说了算”的固化思维，那么，上述担心就可能变成现实。

文章进一步解释，主战、主建之“主”，乃专司主营之意。战区主要负责联合作战指挥，军兵种主要负责部队建设管理，战区和军兵种在军委的统一领导下各司其职、各负其责，以主要精力管好主要事务，不能分心走神，不能主次混淆。但主管的同时，绝不意味著“次”的方面一点都不去管。主建与主战，彼此影响，互为联动，只有建得好才能战得好，只有战得好才算建得好。

文章最后总结指，战场打不赢，一切等于零。对于广大官兵来说，无论处在指挥链上，还是处在建设链、管理链、监督链上，打仗永远是第一要务，打赢永远是第一目标。只有人人真悟打仗之道、真思打仗之策、真练打仗之能，心往一处想，劲往一处使，加快实现机制和理念的“二次创新”，才能真正把体制优势变为发展优势、制胜优势，释放出最大战斗力。