【观察】“习思想”入宪成定局　背后尚有谜团待解

今日（19日），中共公布十九届二中全会的会议公报，全会通过中共修宪建议，引各界关注。据知，这将是中国使用现行宪法（1982年宪法）以来的第五次修宪，这也是习近平上台后首次修宪。
基于十八大以来中共在党、政、军、经等各层面所进行的前所未有的改革和实践，此次修宪备受瞩目。

近来，随著修宪信息的不断披露，今年两会修宪内容已大致浮现。其中尤其值得关注的是，目前中共历任领袖的理论多数都已写入宪法，如果此次“习思想”入宪，那就意味着只有胡锦涛的科学发展观在中共十七大上写入党章、十八大上列入中共指导思想，但一直未被写入宪法。若今年两会“习思想”顺理成章写入宪法，而科学发展观将如何处置，值得关注。

另外，修宪会否对国家主席任期作出修改调整，这一谜团仍待解开。

“习思想”入宪已成定局

公告称，“党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对宪法作出适当修改，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。”

这意味着，不久之后的修宪，将集中在理论、实践和制度层面，这也是此次修宪的核心所在。事实上，透过会议公报，已可大致了解具体修宪内容。

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。

“五位一体”总体布局，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念……实现中华民族伟大复兴，对激励和引导全党全国各族人民团结奋斗具有重大引领意义。

坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，推动构建人类命运共同体，对促进人类和平发展的崇高事业具有重大意义。

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革……构建集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

《多维新闻》分析指出，不出意外，以上表述将构成此次修宪的大致内容。

那么，具体什么是理论创新，什么实践创新，什么又是制度创新？

理论创新

首先毫无疑问，理论创新的最重要组成便是“习近平新时代中国特色社会主义思想”的提出，此外经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这“五位一体”总体布局，以及创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，也应属于理论创新之列。

实践创新

对于实践创新，宏观而言，即是中共十八大以来所推行的所有社会变革。2017年8月，中共党媒曾刊发一篇文章，称“当代中国正经历着历史上最为广泛而深刻的社会变革，也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。”

这意味着，自十八大后的五年多来，内地在党政军民学等各领域的改革，都属于实践创新的一部分。分析认为，诸如中国社会主要矛盾的转变、外交层面对世界发展形势新的判断与倡议、对社会主义现代化和社会主义现代化强国等奋斗目标的再明确等，均可能在修宪过程中有所体现。

制度创新

对于制度创新，广泛共识便是“国家监察体制改革”。这是近数十年来中国最高层级、或也是最重要的一次政治体制改革，将对此前以纪委系统为主体的监督体系进行关键补全，借以消除监督盲点，并形成分工明确、互为制约良性结构。

（多维新闻）